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廖可:北海道中国人失踪与新入管法
关键字: 日本劳工非法入境技能实习生劳动力这是2017年笔者无意间发现的东京的一个个人微信号发布的招工信息,内容是清理福岛或周边区域的垃圾。当时笔者短暂交流后,对方称不需要过多的手续,第二天上车就出发。事实上这则用工需求就是违法的,日本政府规定技能实习生不得参与核辐射周边区域的垃圾清理工作,但2018年年初大量企业被媒体曝光非法使用外国技能实习生参与这种日本人不愿意干的工作,其中当属一个越南人的案例最为典型,当初说是让他去干土木相关的工作,结果被派来清理垃圾,还不告诉他他正在干着什么工作。
(让越南实习生清理核污染的日公司被处罚:5年内别招实习生了)
这次北海道的事件其实也如出一辙,根据12月6日《北海道新闻》的报道,这批共计62人的非法劳务的中国人都是由日本千叶县一家中国人开的承包业务的公司所派遣来的。由于在建设中的中国制太阳能发电设备出现了一些异常,因此北海道这里的太阳能发电厂就向位于大阪的某中国太阳能设备提供商请求更换或修理设备。于是,这家中国公司就把业务转包给了这家千叶县的承包商。承包商中的一名中国男子通过自己的关系网,找到了几十名中国人,不问身份就把他们一波一波地通过汽车运到北海道,据该男子称途中还有几名逃走了。
事实上还有更恶劣的情况。就在北海道的46名中国男子失踪之后,12月5日对北海道全区域非法劳务的外国人进行排查的警方发现,当地还存在着一个越南系的牵扯到日本暴力团体(就是黑社会)的中介公司。
图为该公司的东京分部建筑(图片来源北海道新闻)/作者供图
这家公司打着“招收土木工地工人”的招牌,收100万日元手续费(约为6万人民币),然后将招收上来的越南劳动者们全部送往日本的乡下从事重体力活,并且会从他们每日的工资中抽取一半。例如他们派往秋天县从事劳务的越南人每天只能收到8000日元(约480人民币)的工资,其中4000日元要上交给该中介公司。这就是在日本从事劳务的技能实习生的真实状态。
无法解决根本问题的《入管法》改正案
12月末的北海道,暴风雪之中仍有许多人站在中国驻札幌领事馆之外等待着咨询。他们许多人穿着灰黑色的羽绒服和工裤,被水泥点沾上的褪了色的黑皮鞋十分显眼。在许久的聊天后他们中的一些人才说,因为日本要修改《入管法》了,所以想问问领事馆自己的技能实习生资格什么时候可以转变。
他们所说的是12月8日日本议会通过的《出入国管理法》改正案。这则法案是在当日凌晨4点通过的,预计于2019年4月1日开始施行。通过时,在野党和执政党议员还在相互掐架,当时的场景大致是以下这个样子:
法案通过瞬间的日本议会现场(图片来源日本经济新闻)/作者供图
简单来说,本次改正案就是旨在正式开始引进外国劳动力,给他们一个正式的劳务签证,承诺提供更好的工资水准和劳动环境,并对引进的企业进行更为严格的监管。至于到底工资水准该如何,劳动环境是个什么标准,以及如何进行监督,日本法务省只是说会在接下来的日子里陆续颁布实施细则。或许他们自己的心里也没有谱。
光从目前公布的一些细节就可以看出,这个改正案并没有解决核心的问题,也就是劳务者的需求和日本社会需求之间的矛盾。最明显的就是其中的一个规定“海外劳务者需要掌握N3以上水平的日语,第二年需要掌握N2以上水平的日语”。熟悉日本语能力检定考试的人的知道,日语等级分为5个等级,从N5到N1越来越高。N3的水平大概属于可以简单日常交流的水平,而N2水平则是基本上可以流畅交流的水平。国内许多大学的日语相关专业中,学生往往要在大二或大三才可以通过N3或N2考试,试想一下,普通一个为了生存想来日本进行劳务的中年发展中国家男子,他有这样的财力、知识基础和时间来进行日语学习吗?
另一方面,如果他不掌握这样水平的日语,他也无法被日本社会接纳。日本社会的闭锁性就体现在这里,迄今为止大多蒙受恶劣待遇的外国劳动者们,他们遭受不幸最关键的原因之一就是不会日语。这次北海道的事件中,警方发现千叶县的那名将劳工们骗来北海道的承包商,平常是一个中国翻译者。在与劳工交流时,这名承包商欺骗他们日本社会的一般工资就是300日元每小时,还称帮助他们找到了一个好工作。连沟通识字都做不到,外国劳务者是无法在日本社会生存的,被欺骗也是可以预料到的事。因此,技能实习生制度虽然随着新法案的颁布告一段落,但本质的问题仍没解决。
读卖新闻在今年末进行了“日本社会关键词”的舆论调查,抽取全社会所关心的各种问题,其中排行第一的关键词就是“少子高龄化”。而在12月初本内阁府颁布的2018年第三季度GDP增长情况中,出现了日本自2014年第二季以来最严重的负增长的情况,环比萎缩2.5%。路透社援引经济专家分析,指出劳动力不足使得消费产业被拖累的现象是负增长的一大原因。接下来,日本社会仍然需要大量的海外劳动力,如何接纳他国的劳动者成为了这个单一民族社会亟待解决的问题。
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- 责任编辑:周雪莹
- 最后更新: 2018-12-25 07:57:17
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