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科工力量：报复数字税 美国为何先拿法国“开刀”？
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最后更新: 2019-12-06 08:47:13【文/科工力量 柳叶刀】
当地时间12月2日，美国贸易代表办公室提出要对价值24亿美元的法国进口商品征收最高100%的关税，最早在明年1月生效。
今年7月，法国议会通过了“向互联网巨头征收3%数字税”的法案，对象是全球收入在8.3亿美元以上和在法国收入超2700万美元的科技公司。
毋庸置疑，数字税的征收，受影响最大的肯定是美国企业，如苹果、脸书、谷歌和亚马逊等。而就在法案通过的前一日，美国总统特朗普下令，让美国贸易代表办公室对法国数字税发起301调查。
图自东方IC
原本美法双方同意通过谈判寻求妥协。8月，双方曾就数字税达成一致，同意在经济合作发展组织（OECD）框架下解决问题。但为期90天的谈判于上周到期，并未达成任何解决方案。
欧盟内部受制于语言、文化等因素，一直没有发展出大型的互联网科技公司。其搜索引擎、电子商务、社交媒体的主要市场份额被美国科技公司占据。但是让欧盟头疼的是，全球数字税的发展严重滞后于数字经济，美国的科技公司的“逃税避税”问题让欧盟“捉襟见肘”。
2018年3月，欧盟就拟定草案对大型网络科技公司收入征税。但是欧洲诸国各有“小算盘”，就征收税数字税问题一直未达成统一意见。长时间的拉锯让法国失去耐心，于是法国政府单独率先开征数字税。
美国科技巨头“逃税避税” 欧盟举起“数字税”大棒
在欧洲的很多跨国公司都采用一种“双重爱尔兰荷兰三明治策略”进行避税，简单点说，就是跨国公司在法国这样的高税率国家攫取利润，然后将利润转移到爱尔兰、荷兰这样的低税率甚至零税率国家进行纳税。
“双重爱尔兰荷兰三明治”避税策略
这套策略尤为吸引互联网科技巨头，相比于传统企业，科技巨头提供服务时，只需在网络上进行，不用在当地经营实体店。多年来谷歌、亚马逊、脸书这些科技巨头就是采用“双重爱尔兰荷兰三明治策略”将其获得的利润最大化，将创造利润的专利和商标安排在低税率国家，通过设立公司于爱尔兰、荷兰等小国家，降低税费支出。
数据显示，在2015年就有超过6000亿美元的利润被转移到这些低税率国家，占跨国公司利润的40%左右。
美国这些科技巨头的做法早就引起了诸多欧盟国家的抱怨，因为这些企业在欧盟国家内赚得“盆满钵满”，却没有向这些国家缴足税费。
互联网企业摆脱了实体的束缚，传统的税务法则已经无法约束其“逃税避税”行为。以云计算服务为例，其跨境数字服务成为常态，跨国企业为某一国际提供数字服务的同时，可能在该国并没有设立实体公司，因为没有实体，税务部门难以征税。
欧盟很早就开始高度重视数字经济的发展，先后出台一系列法规、战略，试图最大化数字经济对经济增长的贡献。然而，与中国和美国不同，数字经济的发展并没有给欧洲国家带来对等的经济利益。
欧盟内部由于先天的文化、语言、国界等问题，难以有效统一融合，难以发展出具有全球竞争力的互联网企业。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 柳叶刀
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