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科工力量:光伏率先“突围关税”,背后有什么故事
关键字: 光伏发电201调查撤销中美贸易争端双反调查光伏未来中美光伏贸易纠纷由来已久,美国“贸易保护主义”大行其道
早在2010年,中美的新能源贸易纠纷就开始了。美国钢铁工人联合会向美国贸易代表办公室提交起诉书,认为中国对本国的风能、太阳能在内的新能源产业采取补贴,违反了WTO规则,请求调查。后因证据不足,该调查未能“得逞”。但从此开始,美国就踏上对中国新能源产业遏制之路。
2011年10月,德国Solar Worl公司的美国分公司联手其他6家匿名公司,组成美国光伏制造联盟,向美国商务部和美国国际贸易委员会提交申诉报告,指责中国太阳能电池生产者非法获得政府补贴,并以不公平的价格向美国倾销产品,要求对中国企业进行“双反”调查(反倾销和反补贴)。而在此之前,德国Solar World公司对于中国光伏企业已经相当不满,因为欧洲市场上Solar World在与中国企业竞争中处于不利地位。
2012年,美国政府作出终裁,认定中国出口到美国的太阳能产品损害了美国光伏产业,对中国此类产品征收反倾销和反补贴税。
2013年12月,Solar World公司又向美国商务部和国际贸易委员会提出申诉,指出中国大陆产商通过台湾地区对太阳能电池板进行封装,从而规避了高额关税。所以对进口自中国的光伏产品发起了新一轮的“双反”调查,台湾的光伏产品也在其内。
(Solar World太阳能公司)
在美国对中国光伏企业进行反倾销、反补贴调查的过程中,欧盟等地区也纷纷效仿,对中国公司进行“双反”调查。
为何针对中国光伏产品频频发起贸易调查
太阳能作为一项可再生的新能源,代表了未来能源行业的发展趋势。所以,对于光能发电,如何发展各国都制定了相应的政策。作为发达地区的代表,欧盟和美国在很早的时候就制定了相关的光伏产业政策。因为光伏发电项目初期建设投资大,得到回报效益需要很长时间,所以必须要有国家的补贴政策。以美国为例,为了支持光伏产业的发展,对光伏企业提供了包括贷款、税收减免、廉价土地等补贴。
而欧债危机的出现,使得欧洲资金短缺,太阳能项目出现融资困难,再加上德国不再补贴光伏,电价下调,导致欧洲市场光伏产品需求减少,产业萧条,美国本土太阳能电池生产商倒闭或停工。
(欧债危机,欧洲光伏市场融资困难)
而且美国当时有一批初创的光伏企业采用一套互联网公司的操作手法,将不成熟的产品推向市场,只是为了炒作概念,推高企业估值,忽视实际的商业应用,也是公司破产解散的重要原因。
但是,当时的奥巴马政府为保护本国新能源产业,占领行业制高点,想抓住光伏产业作为经济的新增长点,就以中国政府和企业的补贴和倾销为借口对中国光伏企业进行“双反”调查,阻止中国光伏产品进入美国市场,同时借机遏制中国新能源产业的发展。
作为后来者,中国扶持本国刚兴起光伏企业肯定要采取一定的产业政策。但是,美国认定这种产业政策不符合自由贸易原则。只能美国自己补贴企业,不让别人补贴,明显就是一种“双重标准”,其目的就是保护美国自身的光伏产业。而且美国企业想利用“双反”调查,在倒闭之前趁机“捞”中国公司一笔,获得赔偿。
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- 责任编辑:程小康
- 最后更新: 2019-06-20 13:39:11
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