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金钟:整治偷税漏税、挪用专款,别忘了这件新工具
数字人民币可以记录每一次转账双方信息的功能,在这里就体现了它的优势。从捐款人捐款一直到受助人收到捐款,数字人民币可以记录整个捐赠链条上资金的流动情况。捐款人可以清晰地知道自己捐出去的钱是否最后真的到达了那些需要帮助的人的手里,税务机关也可以清楚地知道这些捐款到底是否真的存在。
当然,有许多人仍然希望匿名帮助那些需要帮助的人,也不在乎那一点税务优惠,数字人民币也有不适用于捐赠的情况。但是,对于那些希望能够获得税收优惠的企业和个人来说,牺牲一点隐私,增加捐赠资金流向的透明度,保证资金能够确实流向该去的地方,应该是各方都能接受的结果。
另一个需要公开透明资金流向的数字人民币应用场景,就是财政拨款的使用,尤其是那些专款专用的财政拨款。在许多政府新闻和公开文件里,我们可以看到“加强对专项资金的管理和监督,确保专款专用,严禁挤占、挪用专项资金”的表述。
现阶段国内对于财政资金的管理越来越严格有效,但是使用数字人民币划拨财政资金,可以从技术上让管理效率更提升一大步,管理部门可以通过数字人民币的交易记录随时掌握资金是否使用在正确的用途上。
在以上两个例子里,社会公益属性和公共财政支出的特性决定了隐私保护需要让位给资金流动的公开透明,而数字人民币正可以提供这方面的帮助。2020年全国政府财政开支总共24.5万亿元,国内接受慈善捐赠共2253亿元,数字人民币在非盈利事业领域的应用前景应该说是十分广阔的。
数字人民币(新华网资料图)
在盈利性的商业和金融领域,数字人民币和区块链也有许多潜在的应用空间。比如,国外金融机构正在尝试利用私人数字货币和区块链技术进行分散式金融融资的探索。这些探索目前还主要将私人数字货币(如比特币)当成一种资产,通过资产抵押或者质押来发展借贷市场,本质上和股票质押之类的金融业务并无两样。
但是某些时候,法律合同严格规定了资金的使用用途,数字人民币就有了适合的应用空间。
一个例子就是购房人交纳的期房预售款,本质上是买房者借钱给房地产开发商修建房屋,应当专款专用。但是很多房地产开发商拆东墙补西墙将预售金挪用在其他地方,严重损害了购房者的权益,恒大最近的债务危机就爆出许多这样的案例。
在商业市场中类似的融资场景中需要专款专用的情况也不少,很多时候债权人希望自己的权益可以获得更大的保障并愿意用更优惠的利息条件来换取本金的安全,数字人民币乃至数字合同技术可以为满足这一类融资需要提供一个新的思路,人民银行和其他金融监管部门应当考虑为这样的金融创新提供支持和帮助。
总之,数字人民币还是一个新生事物,目前很多推广的努力还处于让大家接触、认识这个新事物的阶段。要想让数字人民币发挥自身的技术特色,为经济发展和公共管理提供切实有效的帮助,迫切的需要金融行业和监管部门开拓思路,大胆尝试,不断创新。
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