观察者网：霍尔木兹海峡被封也已有一个多月时间。可能出乎大家意料的是，伊朗在战争期间正在建立一套前所未有的海峡通行费制度，甚至美国方面已经允许伊朗和阿曼在停火期间对通过霍尔木兹海峡的船只收取通行费。您如何评价这套制度？这一制度对美国霸权的冲击有多大？

金良祥：霍尔木兹海峡是重要的能源运输通道，也是波斯湾沿岸各国的主要对外贸易通道。美以伊战事爆发后，伊朗先是宣布封锁霍尔木兹海峡，后又声称保持海峡开放，但禁止敌对国家船只通行。近期，伊朗议会通过关于霍尔木兹海峡的管理方案，声称要对海峡实施收费管理。现在美国又允许阿曼和伊朗在停战期间征收通行费。总之，当前霍尔木兹海峡的通行处于一种不正常状态。

这种不正常状态是美以伊战事外溢的体现，也是美以霸权主义政策发展到极端所必然引发的反应的体现。霍尔木兹海峡的正常通行一度为波斯湾南岸国家的繁荣提供了重要条件和基础，而波斯湾北岸的伊朗则因为长期遭到美国极其不合理的制裁而没有享受到繁荣的权利，并长期处于贫困状态，这其实一直是波斯湾安全的一大隐患，因为扼守霍尔木兹海峡咽喉的伊朗难以接受这种现状。

此前，霍尔木兹海峡通行受阻导致全球四分之一的石油出口中断，不仅造成了能源价格上涨和极其严重的经济后果，而且如果短期内得不到解决，将造成更为严重的供应中断风险。美国是主要产油国，不会面临中断风险，但会面临价格上涨的风险，石油价格上涨将会导致美国通胀压力上升。同时，由于油价上涨和供应中断风险，全球经济将面临巨大困难，不仅会传导到美国，也会传导到世界各国，其对全球经济的影响将是灾难性的。

美军在“营救飞行员”行动中遭受重大损失。伊朗外交部表示，美国营救飞行员或是“旨在窃取浓缩铀”的欺骗行动。

伊朗方面在寻求与阿曼共同管理霍尔木兹海峡的国际法依据和惯例，其援引的惯例包括埃及对苏伊士运河和土耳其对博斯普鲁斯海峡的收费做法。尽管伊朗能够找到有利于其自身的国际法依据，但国际社会也能找到很多伊朗没有权力对其进行管辖的国际法依据。霍尔木兹海峡问题最终需要在危机缓解之后尽快通过政治手段予以解决。

观察者网：虽然美国与伊朗方面均宣布将停战两周，但是美国到现在为止并没有宣布从中东撤军，部队依旧持续在向中东集结。从能力的角度看，您认为在集结地面作战力量之后，美国能否解决霍尔木兹海峡问题？

金良祥：美国当前在中东地区的军事力量规模远远不能满足打一场地面战争的要求。1991年海湾战争中，美国和多国部队的兵力总数约为66万，2003年伊拉克战争中，美国和“志愿者联盟”的兵力总数约为26万。

当前美国在中东地区的兵力总数不足4万，其中包括常规部署在中东各个军事基地的人员约为2万至3万，再加上近期向中东地区的增兵，数量约为1万。伊朗的领土面积是伊拉克的四倍，且扎格罗斯山几乎贯穿伊朗整个波斯湾沿岸，地理条件极为复杂。

就当前的兵力总数而言，美国至多只能在伊朗某个岛屿或者内陆某个地区实施一次特种作战任务。但即使是一次小规模的特种作战任务，美仍将可能面临巨大的安全风险。如果美国登陆哈尔克岛，其数千或者近万名士兵很可能将直接处于伊朗短程导弹或无人机的炮火之下。近期美国虽然成功营救出了F-15E战斗机飞行员，但损失了数架飞机，包括至少2架C-130运输机和数架直升机。

霍尔木兹海峡东西长约160千米，南北宽达97千米，海峡最窄处仅约34千米。伊朗坐拥海峡地理之便利，很容易通过短程导弹、无人机或者水上摩托艇对进入该区域的商船和军舰实施打击。美国曾提出护航方案，但并未将其付诸实施，主要是因为其护航军舰很可能会成为伊朗直接攻击的目标。事实上，即使也门胡塞武装那样的次国家行为体都能阻碍红海航道的通行，何况伊朗是一个有着近9000万人口的地区大国。

观察者网：对海合会来说，这场危机最大的教训是什么？未来它是否会继续依赖美国兜底？霍尔木兹危机会不会倒逼海合会从一个政治协调平台，进一步走向一个更实质性的安全行为体？能否实现海合会与伊朗的最终和解？

金良祥：对于海合会国家来说，这场危机的教训是非常深刻的。

一是自身安全绝不能依赖任何外部力量。数十年来海湾国家在安全方面采取了一种“石油美元换安全”的模式，即海湾国家承诺石油贸易以美元计价结算，并通过购买美国国债和美国先进武器让美元回流美国，换取美国为海湾国家提供安全保护。美国得以实现美元在全球范围内广泛使用，从而确保美元的霸权地位，而海湾国家则能得到美国的安全保障。

尽管上述模式曾在特定的历史时期发挥了重要作用，但随着时间的推移，“石油美元换安全”模式不断面临挑战。“石油美元换安全”的模式貌似一种公平的交易，但实则双方之间的相互依赖是不对等的。随着当年设计这一机制的美国决策者陆续退出历史舞台，美国只愿意享受石油美元带来的巨大收益，而忘记了需要承担的安全保护责任。

战争期间，海湾美军基地遭到反复轰炸

特朗普政府第一任期期间，2019年沙特石油设施遭受袭击，但美国拒绝为其兑现安全承诺。特朗普政府第二任期，美国在没有与海湾国家进行协商的情况下，利用其在海湾国家的军事基地对伊朗实施军事行动，导致海湾国家反而因为美国的行为而付出了沉重的安全代价。对此，海湾国家完全处于无能为力的地位。

也许对于海湾国家来说，其选择将自己的安全寄托于某一个外部大国本身就是一个错误。而将安全寄托于一个只讲“本国优先”、极端自利的国家手中则是一个更大的错误。

二是安全需要通过合作的方式实现。海湾国家寻求美国安全保护本身也是一种传统的老旧的联盟的思维模式。海合会国家将对美安全依附与结盟视作自保手段，但其结果则是自己沦为美国遏制伊朗的工具。海合会国家在寻求自身安全的同时，却使得波斯湾北岸的伊朗处于一种困境之中。当前伊朗的强硬激进反应固然是美国长期打压伊朗的结果，但海合会国家作为美国联盟体系中的成员之一恐怕也难辞其咎。

尽管沙特接受了中国2023年的斡旋，与伊朗恢复了外交关系，但在很长一段时间内，海湾国家是与伊朗对抗关系主要动力之一。美国在海湾国家的诸多军事基地很多都是海湾国家自己邀请进来的，其目的则是遏制伊朗。试想，波斯湾北岸的伊朗怎么想呢？

当前海合会国家在多次接受教训之后正在反思其未来维护安全的模式和途径。笔者认为，无论其如何探索，海湾国家的安全可能最终不得不构建一种基于战略自主和合作的安全模式。也即海合会通过自身整合构建区域安全一体化机制，并加强与伊朗、土耳其和埃及等国的安全合作，即“海合会+”的模式。只有在真正坚持“共同、综合、合作和可持续”原则的情况下，海湾国家才能真正实现自己的安全，才能真正重新确立其安全信心。

本文系观察者网独家稿件，文章内容纯属作者个人观点，不代表平台观点，未经授权，不得转载，否则将追究法律责任。关注观察者网微信guanchacn，每日阅读趣味文章。