【文/观察者网专栏作者 江宇舟】

近来日本和菲律宾单方面试图在台湾以东海域开展“划界谈判”，已经引发国内广泛的关注与愤怒。

日菲此举，一是违法，视《联合国海洋法公约》如无物，排除中国而擅自启动划界。二是合流，日菲进一步加强勾结，东海、台海、南海稳定将同时承压。三是试探，绕过相关方私相授受领土与主权，先例一开将后患无穷，“破窗效应”十分明显，日菲等后面必将依葫芦画瓢，我国海疆将永无宁日。

2026年5月28日，日菲举行峰会，宣布正式启动日菲专属经济区与大陆架“海域划界谈判”。 日本首相官邸

日菲这次行动蓄谋已久，我方已经严正表态，一旦启动划界，中国必将反制。对此，我认为此次反制不妨先发制人，结合此次事件的历史渊源、其中牵涉到的各方关系、中国构建双循环所需的国际环境以及价值感召所需的现实证明，逐层设计反制方案，重点要向着立规矩、树典范、拉格局的方向进行，达到内外联动、负负得正的效果。

日菲划界的历史渊源与隐患

（一）军国主义的日本，在南海描摹“普世价值”的画皮

两国与中国在不同海域存在纷争，随着中国国力的增强，在法理上中国本就对这些所谓“争议”占理，更得到了物理实力的加持，也赢得了越来越多的国际支持。所以从表层来看，日菲之间的勾结，其实是两个本来在各自区域被孤立、被压制的国家，试图通过东海南海的联动，各自实现破局。

日本试图打通东海和南海并且联合干预台湾地区的计划早已有之。根据琉球朝日新闻局的披露，日本政府早在2021年就与美国协同制定了在“台湾有事”时的作战计划，妄图从琉球群岛的军事基地攻击我方基地，并且以在琉球群岛和菲律宾的“联合行动”，来“遏制”中国大陆舰船在台湾的行动，作战计划中公然以“敌方”称呼我们。

但日本的野心还不止于此，它的眼睛投向了更为遥远、同样被自己殖民过的南海，为此还精心设计了一套画皮。

早在安倍晋三执政时期，随着美国的“重返亚太”，日本就在琢磨“重返南海”，借着美国民主党大搞“价值外交”的东风，安倍晋三也在南海大搞“普世价值”，面向岛礁和海浪大喊自由、民主、人权和法治，特别是鼓吹由“法律”而非“武力”来治理自由开放海洋，并将其上升到“公共利益”的高度。

2013年7月，安倍晋三出访菲律宾，他与菲律宾总统阿基诺三世重点提到了“应对中国争端”。 中青在线

2016年是一个很关键的节点，日本进行了一通内外运作。外围是通过一个贪官——曾因挪用外务省机密费而被解职、后又担任所谓“国际海洋法法庭”庭长的柳井俊二，主导了“南海仲裁”这出国际闹剧，给自己母国扰动南海提供了所谓的“法理”抓手。

内圈则是对东南亚各国提出了“万象愿景”，当时日本押宝希拉里能当美国总统，于是这个愿景又跟着喊了一堆“普世价值”与和平、安全、繁荣的口号。随后开始煽动，声称亚太地区的安全保障问题日益严峻，单一国家应对已愈发困难，而日本可以提供所谓的“帮助”。

日本甚至装也不装，直接对着中国点名。日本防卫研究所地域研究部主任庄司智孝解读“万象愿景”，称有三个重点：一是加强日本与东盟国家的合作，二是以“法治”为基础维护南海秩序，三是考虑中国的“海洋扩张”。

日本对南海的叙述是拧巴的，一面装清纯，说自己不是南海域内国家，打造中立人设；一面又收不住嘴，时不时就要说自己是南海权益攸关方，乃至明目张胆说自己要以经济、海上救援、环保、法律等合作，加强与东南亚各国关系。其实骨子里就想制造一个周边国家普遍“排华”、自己渐渐一家独大的局面。

说白了就是日本对南海始终贼心不死。穷则掰扯“利益线”，借口担心自己依赖的海运航道被他人掌控；达则胡扯“生命线”，想着重新掌控这些“大日本帝国”失去的远洋航道。

日本山形国际纪录片电影节到2019年还在播放旧日本制作的军国主义影片《海洋生命线：我们的南洋群岛》，暴露它们骨子里对殖民南海的怀恋。

（二）划界问题的本质，是菲律宾推动军国主义放毒南海

日本当前的南海策略，就是披着“和平”“友谊”“合作”“共荣”的画皮，去挑拨东南亚与中国的关系，强化自己的存在。这时候它需要放毒的“宿主”和挑唆的场景。

庄司智孝就说，日本对武器装备出口东盟有着强烈的兴趣，需要通过制度化建设，来把日本和东盟的装备技术合作进一步推进。

而整个东南亚里最愿意给它“投宿”与场景的，就是菲律宾。

作为东南亚诸国中对华态度最为恶劣的国家，菲律宾对中国这十几年的挑衅众所周知。作为小国横挑强邻，它对外援的渴求可想而知，于是两边皆是狼狈，一对臭味相投。

菲律宾就这样成为日本突破和平宪法、迈向所谓“正常国家”极为重要的跳板。2013年，南海局势升温之时，日本迅速向菲律宾赠送了十艘新式巡逻船。到2023年，日本向菲律宾提供预警雷达系统，促成日本政府解除战后防务出口禁令后的首次重大装备转让。再到今年敲定转让阿武隈级护卫舰、考虑提供88式反舰导弹。

双方的合作还如庄司智孝所说，从装备提供一步步迈向制度化建设。早在2016年5月，日本曾押宝马尔·罗哈斯能当选菲律宾总统，宣布推动日菲共同防御条约的计划，却因杜特尔特当选而搁浅——当年也是日本外交的大灾之年，鲤鱼焙面光吃到面，押宝好几个总统悉数落空。

但日本也没等太久，小马科斯上任后短短两年，日菲签署《互惠准入协议》（RAA），允许两国在对方领土部署军事人员，菲律宾成为继澳大利亚、英国之后第三个与日本缔结这一协定的国家，成为日本军事力量再度出海的主要推手之一。

2024年7月，日本和菲律宾签署《互惠准入协议》。 法新社

到2026年，日本作战部队已经在菲律宾参与联合军演。此时，两国高层已经在“全面战略伙伴关系”的加持下，积极推进军事装备转让体系、秘密军事信息相互联络机制、高级别军事能力提升对话等一系列勾结活动。

并且还戴了一顶高帽子——“维护印太地区的海上安全和法治”。

极为恶劣的是，菲律宾为了一己之私，积极支持给日本军事松绑，已经沦为了远东地区纵容日本突破和平宪法的主要帮凶国。菲律宾政府曾扬言，坚决支持日本重新武装，大家都耳熟能详的南海麻烦制造者阿基诺三世公然表示，一个更强大的日本可以挑战中国在本地区的“威胁”。

连路透社都说，日本在南海进行了“二战以来最大规模的军事扩张”，并且这种扩张是“远离战后和平主义”。但日本在南海是没有主权的，菲律宾的行为堪称是“瞌睡时送来了枕头”。

菲律宾在前台装“被大欺小”的可怜，日本在后方一步步实现了军事力量出海，二者合作掏空了日本的和平宪法，还想瓜分中国的海洋。二人转转了十几年后，高市早苗这次给菲律宾册封了“日本最亲密盟友之一”。

如今的日本，就和其臆造天照大神以来一贯的颠倒黑白一样，把那一文不值的“南海仲裁”强行说成是“最终且最具有法律约束力”的文件，公然拉偏架，一边赞赏菲律宾所谓“展现出致力于南海争端和平解决的立场”，一边指责中国维权是“破坏了国际社会的法治”，并大言不惭日本也是南海权益的相关方，“不应被侵犯”。