五宗罪：选择性执法，毫无底线和规则

回顾这些年美国对华制裁，我们能感受到几个层面的选择性执法，这里面暴露了美国政府没有底线、不讲规则的凶暴、粗糙、虚伪、虚弱、贪婪与愚蠢。

说它凶暴，是因为它对我们产业链上的核心企业下手极狠、层层递进，从线人侦查、到同业游说、到罗织罪名、再启动调查、再到拉出庞大的制裁工具箱，打击估值、扰乱经营、煽动舆论、赶出市场、逼迫低价贱卖，步步为营、刀刀见血，甚至有些案例是真正沾染了不明不白的鲜血。凡我行业龙头，都知道其中的分量。

说它粗糙，是因为它如今的能力正在跟不上自己制裁的体系，大批非链主的中小企业，是可以各显神通，躲过美国的制裁。具体手段没必要透露，倒是还惹出一个意外收获，那就是美国的信息化、数智化到底实践应用到哪个程度，值得打个大大的问号，对于这些国产链条里的弄潮之鲫的八仙过海，似乎愈发力不从心。“全面进攻”打成“重点进攻”，也让国产细分行业诸龙头承担着更大的压力。

说它虚伪，是因为诸多制裁看似留了申诉与纠正的渠道，但是名不副实。如特朗普第一任期内通过301调查加征的四轮关税，表面上都给了豁免通道，但根据美国贸易代表办公室（USTR）公布的数据，2年多时间里，美国企业提交了超过5万份排除申请，但获批率仅有13%，且项目主要集中在化学品、机械零部件和医疗用品等中间产品领域，而消费品和制成品的排除申请大多被拒绝，后续几年的通过率更是不断走低直到腰斩。

再如美国对华制裁的不同门类黑名单，也是鲜有企业能够退出，不久前还分享过的涉疆制裁黑名单如今无一申诉成功，其中不乏根本没有投资新疆地方、买卖新疆产品、雇佣新疆工人的企业，也再次说明美国只是罗织“口袋罪”，达到打击想要打击的中国产业图谋而已。

说它虚弱，是在实操中发现，如果中国企业有办法与美国的品牌核心企业绑定，美国政府对此就毫无办法。我们甚至看到了非常有意思的景象，那就是当中国同时进入到微软、特斯拉、惠普、苹果，以及某些生于中国但自称是“全球企业”的产供链时，当美国政府制裁禁令一下，“全球企业”顷刻将其逐出产供链，反而是美国企业有时会不为所动，而美国政府居然对此无可奈何。

说它贪婪，是在这一系列申诉与纠正中，美国政府、政客及其游说团体们，在不同环节设卡收费。如上文提到的301调查，即使能够得到豁免，企业收到的排除决定有效期也只有一年甚至更短，导致企业还要不断申请，申请一次就得付出5万美元的法律和咨询成本，为美国政府的恶政买单。

前几天，笔者也和读者朋友们复盘过，去打官司的中国企业怎么换律师、怎么找咨询、如何花钱似流水。更不用说对英伟达等企业收取放开制裁后的好处费。“制裁中国”就这么成了美国公开的雁过拔毛，每天都在记录着华盛顿的当权者与史密斯专员们的贪腐和堕落。

说它愚蠢，是因为它的一举一动都在动摇自己立国的根基，美国最高法院判定特朗普征收“对等关税”无效，美国政府第一反应就是找其他法条绕开法院判决，就在4月2日，特朗普还下令对国外专利药品征收100%关税，同时对钢铁、铝和铜征收50%关税。

这些视本国法律为空气的行径，一下同时戳破“三权分立”“司法独立”、英美法系的三重神话。越来越多的中国企业和世界人民都看到了美国契约可以随时弃约、美国法制其实就是人治，更为坚定了我们走好自己道路的决心。

六宗罪：长臂管辖，危害他国经济主权

这也是老生常谈的罄竹难书，上文提到的技术管制、出口审查、进口限制、金融制裁，都可以将美国制度延伸诸国，将沾染美国生产或专利的产供链整体对华关门。

从微观层面来讲，台积电禁止为华为代工、三星和海力士对华出口的限制、荷兰阿斯麦（ASML）光刻机对华出口受限、由美国对闻泰科技点名而引发的“安世之乱”……都是美国长臂管辖造成的耳熟能详的案例。不久前笔者走访某被制裁的行业龙头，还刚听完美国在中东的大使馆如何施压该国，把被美国制裁的中国企业又赶出了中东市场。

从中观层面，美国在这一起起长臂管辖里提炼了一整套歪理邪说，包括但不限于“最低限度联系”的管辖权、“效果原则”“50%穿透规则”、全球“金融隔离”……由这些理论不断制定着裹挟全球剑指中国的法案。

从宏观层面，美国也一直在致力于推动盟友向自己的制度看齐，如上文提到的CFIUS投资审查机制，美国一直试图向盟友推广，形成对华投资的“集体封锁”网络。欧盟、英国、澳大利亚、日本等主要经济体均在美国的压力下建立了或强化了外国投资审查制度。此外，诸如特定高新技术产业的联盟机制、从拜登的“小院高墙”到如今特朗普基于制造业回流的产业链再整合、涉疆制裁的盟国跟进立法推动、对中国转口贸易的封堵……美国大批细分领域的长臂管辖，都试图在手能够着的地方，上升到制度层面。

七宗罪：自毁秩序，瘫痪全球经贸格局

为了实现长臂管辖，美国不惜亲手捣毁自己长期参与乃至自己首创的各项多边合作机制。最为典型的就是阻挠世贸组织上诉机构法官任命，导致上诉机构彻底停摆、WTO争端解决机制名存实亡。美国所推动的“印太经济框架”“芯片四方联盟”“友岸外包/近岸外包”“矿产安全伙伴关系”也都在侵蚀WTO多边贸易机制和APEC自由贸易议程。

此外，美国还通过发动单边制裁、干扰项目推进、拒绝裁决执行、停缴组织经费、退出组织、发动战争等形式，削弱包括联合国、世界银行、国际货币基金组织、国际能源署、世卫组织、G20等国际组织和多边合作机制的职能，在扰乱全球产供链的同时，制造了大量全球治理赤字。

八宗罪：言而无信，制造市场不确定性

一说起这条，中国人最为记忆犹新的恐怕就是2018年5—6月，短短一个月时间，美方就推翻“不打贸易战”承诺，撕毁《中美贸易磋商联合声明》，并开始了到今天也没有真正叫停的贸易战。作为他山之石，美国在与伊朗宣布谈判取得进展的情况下，悍然发动了对伊朗的偷袭，炸死该国最高领导人及大批高层人员，也淋漓尽致地体现了本届美国政府的操守之低。

聚焦到细分层面上，美国的出尔反尔更是不胜枚举：2025年围绕小额包裹豁免一周内政策180度大转弯；管制措施与国际组织的进群退群，每一次政党轮替，都是一轮逆转；特朗普的“推特治国”更让不少政策按“周”乃至“天”计算，严重缺乏透明度和可预见性。

更为严峻的是，这类现象将成为美国政府的“新常态”，这不仅是一种个人决策风格或谈判策略需要，而是美国国内党派、利益集团、特定阶层乃至工农群众之间都出现了撕裂，如关税一项，产业工人和农民之间已经有了诸多分歧。更不用说如今上有政治目标与经济现实脱节，导致的诈骗需要；下有特朗普用嘴画K线，要为身边人争取投资市场暴利，导致美国政府人为制造波段，中美乃至全球产供链也难保将遭池鱼之殃。