（文/观察者网 刘程辉）

中国没有出现在最显眼的位置，却很难从这趟访问中消失。

最近几天，越共中央总书记、国家主席苏林远赴大洋洲访问。在澳大利亚期间，半导体、关键矿产、人工智能、清洁能源、供应链、海上安全……一批颇受关注的关键词被密集摆上桌面。

12日，苏林转赴新西兰。这是2007年以来越南国家主席首次访问新西兰，也是两国2025年建立全面战略伙伴关系以来，越南领导人首次访新。

但比“关系升级”更值得注意的，是三方究竟想从彼此身上得到什么。

对澳大利亚而言，越南是其深化东南亚布局的重要一环；对新西兰而言，这个拥有1亿人口的快速增长市场越来越难以忽视。而对正在推动产业升级、扩大外交回旋空间的越南来说，澳新各有其价值。

在一些西方媒体和学者的解读中，这些互动背后还有一个没有被摆到台面中央，却始终绕不开的因素——中国。

《南华早报》援引澳大利亚学者卡莱尔·塞耶的话说，中国会出现在苏林此访的讨论中，但只会以一种“迂回的方式”出现。

华东师范大学澳大利亚研究中心主任陈弘提醒，越澳合作确实正在加深，但无论产业链还是安全领域都有清晰边界：越南不会轻易接受排他性合作，更不意味着正在向澳美阵营靠拢。

上海外国语大学东方语学院副教授冯超则将双方走近概括为“战略焦虑的共振”——在不确定性加剧的背景下，越南和澳大利亚都在主动为自己“多留几条路”。

8月11日，苏林在堪培拉会见澳大利亚总理阿尔巴尼斯。 视觉中国

从传统互补，到产业链合作

政治关系已经升到最高等级，越澳接下来面对的问题，是如何实现更实在的经济成果。

今年上半年，越澳双边贸易额达到81亿美元，同比增长近22%。但越南温纳大学（VinUniversity）教授、政治学家阮海洪指出，按他的统计口径，2025年两国贸易额为162亿美元，几乎跟2022年持平。

他进一步说，双方在彼此贸易伙伴中的位置甚至有所下降：2022年，澳大利亚是越南第七大贸易伙伴，越南是澳大利亚第十大贸易伙伴；到2025年，两国在彼此贸易伙伴中的排名均降至第11位。

而越澳已经共同参加东盟—澳大利亚—新西兰自贸区、CPTPP和RCEP，约95%的双边贸易商品享受优惠关税。阮海洪认为，两国缺少的并不是合作框架，而是一个足以真正改变贸易数字的标志性项目。

此次访问中，人工智能、半导体、关键矿产和清洁能源被推到了前台。

越南电子产业工业园区 视觉中国

陈弘告诉观察者网，这意味着“越南和澳大利亚经贸合作正在从过去主要以农矿产品、能源和一般贸易为主的传统互补关系，向产业链、技术链和战略性新兴产业合作拓展”。

他指出，双方联合声明明确提出加强关键矿产等领域的供应链合作，并把能源转型、科技创新和数字化纳入全面战略伙伴关系，“这本身既有经济逻辑，也有澳大利亚希望扩大东南亚市场、降低出口和供应链集中度的战略考虑”。

冯超也向观察者网表示，这些合作标志着越澳经贸关系正从传统资源与农业互补，向更高层次的“战略价值链嵌入”转型。

他尤其注意到两个变化：一是从“贸易”走向“供应链”，双方提出共同打造“透明、多元、安全、可持续且有韧性”的供应链；二是从“互补”走向“共建”。

“澳大利亚有资源和技术，越南有制造能力和市场，合作意在将各自优势‘焊接’成更具韧性的区域产业链。”冯超说。与此同时，AI、半导体、量子技术、绿氢等前沿领域密集进入合作议程，科技正被双方视为双边关系的新引擎。

这也契合苏林上台后推动经济转型、制度改革和技术升级的议程。

澳大利亚战略政策研究所（ASPI）认为，苏林频繁出访的一个重要目的，就是为越南向全球价值链上游攀升寻找资本、专业知识和技术。

不过，从政治表态到项目真正落地，还有不短的距离。

陈弘说，“真正落地并不会像政治表态那么快”，因为关键矿产涉及开采加工的环保标准以及巨额长期投资；半导体更受制于技术、人才和设备能力；清洁能源则涉及电网、融资和政策稳定性。

冯超同样提到了产业梯度、基建和人才瓶颈。他认为，越南现有工业基础与半导体、量子技术等高端产业之间仍有较大差距，技术、人才和配套短期内难以承接；电力等基础设施能否支撑高耗能产业也是未知数。此外，投资规则、知识产权保护和环保标准的对接，都需要大量协调工作。

供应链合作还有一个绕不开的现实：中国。

“越南已经同时和中国、美国、欧盟、日本还有韩国发展相关产业合作，不会轻易把产业链合作变成一种排他性的和澳大利亚的合作。”

因此陈弘判断，越澳合作会扩大，但是很难形成西方舆论所期待的那种所谓的“去中国化”供应链。

海上合作升温，但边界也很清楚

相比经贸领域，此次访问另一项受到西方媒体集中关注的变化，出现在安全领域。

越澳此次签署的合作文件涉及海上执法和边境安全。双方此前已有相当基础：超过4000名越南人民军军官接受过澳大利亚国防合作项目培训，2024年越南首次参加澳大利亚皇家海军演习。

陈弘认为，越澳防务安全合作“确实正在进入更加制度化、务实化的新阶段”。

他指出，此次双方不仅推进海上执法合作，还强调信息交流、人员培训，以及海上安全、搜救、反恐和联合演训。越南已经参加澳大利亚主办的“卡卡杜”军事演习，并以观察员身份参加“护身军刀”演习。

越南海警舰艇 视觉中国

冯超也认为，从越南海警与澳大利亚边防部队的海上执法合作，到两国边防部队间的合作，再到更新《深化防务合作共同愿景》，确实说明越澳安全合作正在走向“机制化、常态化”。

但他同时强调，这些合作更多聚焦打击跨国犯罪、人口走私、海上搜救等非传统安全领域。西方媒体将海上执法合作直接与南海问题挂钩，是一种典型的“泛安全化”叙事。

南海问题仍然成为多家媒体报道此次访问反复出现的关键词。

《南华早报》援引分析人士的话说，双方未来可能进一步加强海上安全合作，但同时判断，越澳不太可能发表直接针对中国的联合声明，因为双方都希望为各自的双边接触留下空间。

陈弘并不否认其中存在中国因素。