当地时间8月3日，南非西开普高等法院开始审理针对《征收法》的多起诉讼。原告席上坐着的是南非民族团结政府中的第二大党民主联盟。

这起诉讼早在2025年2月7日就已提交。就在同一天，美国总统特朗普签署行政令，以南非土地政策等问题为由停止对南非援助，并要求美国政府着手接收阿非利卡人“难民”。

法院现场南非《商业日报》

执政盟友把政府告了

庭审第一天，民主联盟首先从法律程序和条文衔接入手。

按照《征收法》的一项规定，政府发出征收通知时，补偿金额应当已经确定；但另一项规定又写明，产权所有者收到通知后，才可以要求法院裁定补偿。民主联盟认为，这两套程序根本接不上。

开庭前，民主联盟联邦委员会主席阿肖尔·萨鲁彭对媒体称，议会没有把这些问题处理清楚。“不能两头都占。”该党律师还提出，法案在全国省级事务委员会表决时，部分省级代表团没有取得本省议会的有效授权，却仍参加了投票。

民主联盟因此要求法院宣布整部法律无效，而不是保留主体、再由法院修改部分条文。

阿肖尔·萨鲁彭南非《商业日报》

民主联盟并非普通反对党。2024年大选后，非国大首次失去议会多数，不得不与民主联盟、因卡塔自由党等组建民族团结政府。民主联盟由此进入中央政府，多名党员目前仍在拉马福萨的内阁中担任部长。

民主联盟与南非白人选民之间的关系，也让这场诉讼更受关注。该党的政治源流可以追溯到种族隔离时期反对种族隔离政策的白人自由派议会力量，2000年由三个以白人为主的政党合并而成。它奉行自由市场纲领，长期以来一直在“白人、中产阶级政党”的标签与争取黑人选民之间艰难平衡。

它如今自称坚持“非种族主义”，党员和选民并非只有白人，但始终摆脱不了“白人和富人政党”的标签。路透社将其形容为亲商、领导层主要由白人组成的政党；白人选民长期是其最稳定的票仓之一，研究显示，白人选民“强烈倾向于”支持民主联盟。

今年4月，新任民主联盟领导人乔丁·希尔-刘易斯上台后也承认，该党同黑人选民之间仍存在“信任赤字”。在黑人占人口绝大多数的南非，民主联盟一直试图证明自己不是只代表白人利益，但在土地征收、私有产权、种族配额等问题上，它的立场又往往与非国大针锋相对。

如今，一边在政府里当部长，一边又把总统签的法告上法庭，这场面在南非政坛也算罕见。

法院此次还一并审理了阿非利卡人权益组织“非洲论坛”、南非种族关系研究所，以及代表部分农业社区的“祖国基金会” 分别提出的申请。各方攻击法律的角度并不完全相同，但“零补偿征收”很快成为庭审焦点。

“零补偿”成了争议焦点

拉马福萨于2025年1月签署《征收法》。这部法律拟在生效后废止并取代1975年《征收法》，正式名称为《2024年第13号征收法》。不过，截至此次开庭，总统仍未公告其生效日期，因此该法尚未实际实施，1975年法律仍然有效。也正因为如此，南非目前不存在依据新法完成的土地征收。

新法规定，国家机关可以出于公共目的或公共利益征收土地及其他财产，但原则上应先尝试与产权所有者协商。补偿也不完全由市场价格决定，还要考虑土地的当前用途、取得和使用历史、政府此前的投入以及征收目的。

最受争议的部分是，法律允许在少数情形下将补偿金额确定为零。