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损人不利己！美国NSF推新规，“几乎要全面禁止与中国科学家合作”
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张红日国际组、时政组 zhanghongri@guancha.cn
最后更新: 2026-07-12 22:42:01中美基础研究合作正遭遇新一轮严重挫折。
美国《科学》杂志（Science）7月10日报道，美国国家科学基金会（NSF）推出一项新政策，自新财年起实施研究安全新规，明确禁止将NSF经费用于与列入美国政府“受限实体”清单的机构及其雇员开展合作。申请项目时，研究机构和相关人员须进行合规认证，机构本身也需承担识别和处理违规行为的责任。
这项新规依据的是美国国防部及其他联邦机构维护的所谓“受限实体”清单，覆盖数百家中国机构，包括顶尖高校、国家实验室及研究机构。新规彻底摒弃了此前尝试平衡合作风险与收益的思路，实际上禁止了与绝大多数中国科学家的合作。
NSF推新政，几乎要全面禁止与中国科学家合作美国《科学》杂志
不过，也有部分中国知名机构未被列入，例如清华大学近期还从加州大学伯克利分校延揽到2025年诺贝尔化学奖得主奥马尔・亚吉。
与此同时，白宫管理和预算办公室（OMB）在更广泛的改革提案中，拟禁止与所有“关注国家”及“关注外国实体”合作，中国是其中“最突出的国家”，名单还包括俄罗斯、伊朗和朝鲜。若该规定最终实施，美国资助的科学家与亚吉的合作也将被禁止。
美众议院“中国问题特别委员会”主席、共和党众议员约翰·穆勒纳尔称赞NSF此举“值得称赞且合乎常理”，并敦促其他联邦机构效仿。
穆勒纳尔对此举大加称赞
然而，许多科学家认为这一政策忽视了中美合作对双方的益处，是错误之举。
斯坦福大学物理学家彼得·米克尔森直言：“这项NSF政策以及可能出台的OMB新规，对美国科学绝对有百害而无一利！”他曾组织数百名斯坦福教职员联名抗议穆莱纳尔此前推动限制对华合作的立法尝试，虽未成功，但穆莱纳尔仍在继续倡导此类法案。
长期关注中国的观察家、昆山杜克大学前执行副校长丹尼斯·西蒙更为担忧：“NSF政策给了穆勒纳尔一个开放舞台，让他可以把任何人列入禁止合作清单，我认为这最终会发生。”
关于新规的实施，NSF目前正公开征求意见，并计划在10月1日生效的新版《受资助者操作指引》中公布最终细则。
研究倡导者期望新版指引能澄清诸多疑问，其中最核心的是“研究合作”的定义——是否涵盖会议上的公开学术交谈，或独立完成的论文中的共同署名？
追踪联邦研究政策的大学联盟COGR的凯文·沃兹尼亚克指出，NIH和NASA等机构已在限制受资助者与外国科学家合著论文，尽管“共同署名不一定等同于合作”，但NIH将其视为判定是否越界的因素之一。
报道称，政策走向或在7月15日进一步明朗。
届时，NSF幕僚长丽贝卡·凯瑟（Rebecca Keiser）将与美国国立卫生研究院（NIH）、能源部（DOE）科学办公室的官员一同出席穆莱纳尔主持的听证会。不过，西蒙预计，NSF不会因学界反对而大幅调整政策。
他总结道：“NSF过去在评估对华往来利弊时非常负责，但在当前政治气候下，联邦机构已无法保持这一立场。”
本文系观察者网独家稿件，未经授权，不得转载。
- 责任编辑: 张红日
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