继电动汽车之后，欧盟又将贸易调查矛头指向中国农产品。

据英国《金融时报》当地时间7月10日报道，欧盟委员会当地时间9日已正式对中国鸭肉发起反倾销调查。这是欧盟近年来首次将贸易防御措施延伸至中国农产品领域。《金融时报》认为，这场围绕中国鸭肉的贸易争端，可能进一步加剧中欧贸易紧张关系。

欧盟近期多次表示，希望缩小对华贸易逆差。欧盟贸易专员谢夫乔维奇此前称，当前欧盟对华贸易逆差“不可持续”，如果到今年10月双方未能在贸易问题上取得进展，欧盟将采取进一步措施。

FT

欧盟委员会表示，此次调查源于欧盟5家鸭肉生产商提出的申诉。申诉方认为，中国出口鸭肉价格低于市场水平，对欧盟鸭肉产业造成损害。

欧盟委员会在立案公告中称，有证据显示，来自中国的进口鸭肉的数量和价格对欧盟企业销量、产品价格和市场份额造成负面影响，导致欧盟鸭肉产业整体经营状况受到实质性损害。

在补贴问题上，欧委会援引申诉材料称，中国鸭产业受益于国家产业政策，包括补贴、优惠贷款以及较低的饲料成本等支持措施。

《金融时报》指出，近年来欧盟针对中国采取的贸易保护措施主要集中于电动汽车、钢铁、化工等工业产品，此次调查是近年来欧盟首次对中国农产品发起反倾销调查。

值得注意的是，欧盟并非中国禽肉出口的主要市场。近年来，中国内地禽肉出口仍主要流向日本、韩国、中国香港以及东南亚等亚洲市场，欧盟市场是在2019年欧盟恢复进口中国禽肉后逐步发展起来的。

中欧围绕鸭肉贸易也并非首次发生争端。2015年，中方就欧盟禽肉关税配额管理措施向欧方提出磋商请求，并启动世贸组织（WTO）争端解决程序。2017年，WTO专家组裁定欧盟有关鸭肉产品关税配额分配措施违反WTO规则。

为执行裁决，中欧经过多轮磋商，于2018年11月签署执行协议。根据协议，欧盟为中国设立6600吨熟鸭肉年度国别关税配额，配额内适用10.9%的关税税率，超出配额部分则按每吨2765欧元征税。该协议结束了中国鸭肉长期与其他出口国共同竞争配额的局面，也为中国鸭肉进入欧盟市场创造了更稳定的条件。

根据《金融时报》援引的数据，2025年欧盟鸭肉市场规模约8亿欧元，其中自中国进口鸭肉约1.99亿欧元，占市场规模约四分之一。联合国粮食及农业组织（FAO）数据显示，全球每年鸭肉产量约500万吨，其中中国约480万吨，占全球总产量约96%。

作为此次争端核心的北京鸭（Pekin duck）是中国传统肉鸭品种，也是北京烤鸭的主要原料。该品种已有数百年历史，以体型较大、生长速度快、脂肪分布适宜等特点闻名。19世纪以来，北京鸭被引入欧美等地，并成为现代肉鸭育种的重要基础品种之一。

北京鸭 中国羽绒工业协会

若此次欧盟启动反倾销调查，与关税配额制度属于两套不同的贸易救济机制。即使享有关税配额，中国出口企业若被认定存在倾销行为，仍可能被征收反倾销税。

此次调查正值中欧就经贸问题加强沟通之际。6月29日，欧盟贸易专员谢夫乔维奇与中国商务部长王文涛举行会谈，双方同意建立贸易与投资对话机制，希望推动解决双边经贸分歧。会谈结束后，谢夫乔维奇表示，如果到今年10月双方未能在缩小贸易失衡方面取得进展，欧盟将采取进一步措施。

欧盟前高级农业贸易谈判代表约翰·克拉克称，此次调查“有些耐人寻味”，因为欧盟目前正推进将“北京烤鸭”注册为受保护地理标志（GI）产品，禁止非中国生产商使用这一术语。而“北京烤鸭”在中国文化中具有极强的标志性，中国政府和企业可能将此举解读为对此前干邑反倾销调查的回应。他警告称，意大利普罗赛克（Prosecco）起泡酒等欧洲标志性产品的生产商现在该紧张了。

近年来，中欧围绕贸易救济措施摩擦不断。欧盟先后对中国电动汽车等产品采取反补贴、反倾销措施；中方则依法对欧盟猪肉、乳制品及法国干邑白兰地等产品发起反倾销调查。此次调查也意味着，中欧贸易争端正进一步向农产品领域延伸。

按照欧盟程序，此次调查预计持续约一年。如最终认定存在倾销行为，欧盟还需获得多数成员国支持，方可正式实施反倾销措施。

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