【文/观察者网 王一】

经过数月的打谈拉锯，美国宣布与伊朗达成协议。

据英国《金融时报》等外媒6月15日报道，作为推动伊朗接受新的核协议并最终结束地区冲突的一部分，特朗普政府正考虑设立一个规模高达3000亿美元的对伊投资基金。不过，这个“激励措施”将与伊朗19日在瑞士正式签署谅解备忘录时的“表现”挂钩。

相关消息传出后，15日疑似遭到美国总统特朗普的否认。他在社媒发帖称：“伊朗已经同意永远不会拥有核武器！另外，关于美国向伊朗支付3亿美元的报道是假新闻，是那些民主党人炮制出来的！！！”

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值得注意的是，特朗普帖文中提到的是“3亿美元”，而非此前媒体及美国官员讨论的“3000亿美元”。

就在特朗普发文前数小时，一名美国高级官员还向媒体证实，“我们讨论了释放被冻结资金、解除制裁的可能性。你知道，还有设立一个规模高达3000亿美元的大型基金，用于重建他们的国家，而所有这些都将与伊朗的履约表现挂钩”。

另一位了解谈判情况的人士透露，该基金的设立取决于谅解备忘录框架下的最终协议，同时还需满足停火协议延长60天、霍尔木兹海峡重新开放以及围绕伊朗核问题展开进一步谈判等条件。

消息人士称，该基金不会由各国政府直接出资，而是计划吸引有意进入伊朗市场的国际企业投资。目前尚不清楚基金的结构和管理方式。但欧洲、亚洲（包括韩国、日本）以及美国众多企业均对投资伊朗市场表现出兴趣，“如果制裁解除，这一基金规模将相当可观，规模巨大”。

15日上午，美国副总统万斯被哥伦比亚广播公司（CBS）问及3000亿美元重建基金时，也侧面证实了这一可能性。他回应说，只要伊朗履行自己的义务，就可以获得这笔资金，资金来源是海湾合作联盟。美国《国会山报》15日指出，万斯说的可能是由巴林、科威特、阿曼、卡塔尔、沙特阿拉伯和阿联酋组成的组织。

不过，美国高级官员15日也表示，美伊线上签署谅解备忘录只是第一步，真正涉及核计划和经济安排的技术性谈判将在本周晚些时候展开，并由万斯主导。

万斯此前曾表示，伊朗不会“仅仅因为签署协议或参加会议”就收到任何现金，也不会有任何资金被释放。“该协议的设计旨在确保美国及其盟友的关切得到优先考虑，如果伊朗伊斯兰共和国履行其义务，那么经济利益将流向伊朗以及整个地区。”

据《金融时报》报道，美国提出的大规模经济激励措施一直是双方谈判中的争议焦点，也是特朗普政府面临的敏感政治议题之一。特朗普长期批评美国前总统奥巴马政府2015年签署伊朗核协议，并指责该协议通过解除制裁向伊朗输送了大量资金。

而部分批评人士认为，目前特朗普政府讨论中的经济激励规模甚至可能超过奥巴马时期核协议所提供的制裁减免力度。

根据一位了解讨论情况的人士的说法，目前讨论的方案包括解除制裁、解冻海外资产等举措，这些举措将分阶段实施，取决于核谈判进展以及最终协议的落实情况。不过，美国政府高级官员表示，为建立互信，美方将在协议初期提供“小规模金融宽松措施”。

此外，是否允许伊朗获得更大额资金的决定将是主观的，而不是基于具体的基准。一名美国高级官员称，制裁解除并非针对某一具体行为，而是总体取决于伊朗是否“表现良好”，“当然，我们最关心的还是核计划”。

谅解备忘录显示，美国和伊朗已就高浓缩铀库存处置机制达成一致。知情人士透露，双方的最低要求是所有浓缩铀都必须在国际原子能机构监督下于伊朗境内完成稀释处理。

该人士还称，伊朗此前的核设施已在去年美军空袭中遭到“系统性摧毁”，但美方仍希望确保伊朗未来“不会重建它”。

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