【文/观察者网 张菁娟】

美国总统特朗普曾承诺开启美国制造业的“黄金时代”，但眼下这一愿景推进乏力。

官方数据显示，美国私营部门用于制造业设施建设的支出在4月降至152亿美元，较特朗普第二任期开始时下降约16%；同期，工厂就业岗位减少了7.7万个。

英国《金融时报》4日报道称，根据测算，自2025年1月特朗普就任以来，已有84家企业对外官宣本土扩产规划，投资总额突破9000亿美元，然而，建厂支出却在下降。

报道称，依靠单边加征关税、行政施压跨国企业赴美建厂是特朗普提振制造业的核心抓手，但海量数据证明，这套组合拳难以扭转美国制造业长期空心化积弊。

Global Location Strategies首席执行官考德威尔（Didi Caldwell）表示，“官宣投资只是企业口头规划，实际落地花销才代表真实动向。从我们接触的行业现状来看，美国看不到制造业复兴的迹象”。

白宫发言人德赛（Kush Desai）回应称，特朗普总统立志重振美国工业，本届政府正通过精准关税、快速放宽监管、利好投资的减税政策这套成熟经济方案兑现承诺。他援引数据称，工业产值、核心资本品订单均有所上涨，而核心资本品订单是衡量企业投资意愿的主流参考指标。

毕马威首席经济学家斯旺克（Diane Swonk）提出不同观点：2026年初美国制造业产值虽小幅抬升，但自动化、海外竞争持续蚕食制造业用工岗位，岗位流失的颓势未见扭转苗头。

标普全球首席商业经济学家威廉姆森（Chris Williamson）补充，近期美国制造业增产，更多源于市场对物价走高、国内外地缘不确定性的恐慌，而非企业信心提振。“不少企业反馈，本轮增产大多来自企业备货囤货，原因是伊朗冲突持续发酵，市场担忧供应链短缺、物价进一步暴涨。”

美国伯灵顿北方圣太菲铁路公司（BNSF）首席执行官法默（Katie Farmer）在接受《金融时报》采访时也表示，仅钢铁等部分大宗商品相关制造业小幅回暖，其余工业板块发展陷入停滞。关税政策变数叠加全球经济不确定性，大量资本持观望态度、迟迟不肯入场，截至目前，美国制造业产能并未迎来实质性大幅扩张。

值得一提的是，白宫政策制定时断时续、反复摇摆，早前特朗普频频挥舞关税大棒，威胁对欧洲、加拿大、韩国等多个美国传统贸易伙伴加征新关税，持续搅动全球贸易市场。与此同时，美国最高法院存在废除部分现行进口关税的可能性，政策存废的不确定性进一步放大市场恐慌，让企业难以形成稳定的长期投资预期。诸多企业高管直言，这是投资停滞的一年。

尽管面临关税壁垒，其他国家仍在持续扩大出口，这压低了全球市场的价格，使美国制造商难以与之竞争。总部位于北卡罗来纳州的英斯特尔工业公司（Insteel Industries）首席执行官表示，“我们的产品组合中，几乎没有任何产品从关税中受益”。

休斯 《金融时报》

放眼美国传统工业腹地中西部铁锈带，区域产业分化进一步印证“黄金时代”名不副实。作为全美制造业就业占比最高的州，印第安纳州部分新项目稳步落地，关税政策也惠及一批本土生产商。但当地企业管理者表示，产业复苏零散缓慢，远非白宫描绘的工厂遍地开花式爆发式增长。

在印第安纳州第二大城市韦恩堡，当地工商业者称：历经数十年重建，当地现已形成汽车零部件、金属加工、骨科医疗、军工卫星多元工业布局。上世纪80年代，通用电气、万国收割机受产业外迁与行业整合影响撤出此地，当地工业就此衰败。

密歇根湖沿岸老牌工业城加里更是美国铁锈带衰落的缩影。加里商会会长休斯（Chuck Hughes）介绍，这座钢铁重镇巅峰时期钢厂用工超3万人，如今在岗员工不足5000人，城市人口自上世纪70年代近乎腰斩，本土赌场对地方经济贡献已经比肩老牌钢厂。今年4月美国钢铁宣布投入至多2000万美元重启当地镀锡板轧机，新增225个岗位，该项目随即被白宫当作制造业强势复苏的标杆大肆宣传。

富国银行金属矿业分析师坦纳斯（Timna Tanners）认为，关税兜底之下，即便2028年大选更迭带来政策转向，美钢依旧能够收回本次改造投入。

但斯旺克表示，现代制造业高度自动化，单座工厂用工规模大幅缩水，新建项目创造的岗位，根本弥补不了过去数十年海量流失的制造业就业。“美国制造业再也回不到上世纪五六十、七十年代的用工盛况。”

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