【文/观察者网 王一】

美国总统特朗普最终还是签署了那份一度让他如临大敌、犹豫不定的行政令。

当地时间6月2日，特朗普签署了一项备受关注的人工智能（AI）行政令，要求美国AI企业在公开发布先进模型前，先向联邦政府提供模型进行安全评估。

综合香港《南华早报》、美国《华尔街日报》等报道，新行政令要求AI公司在模型正式发布前最多30天向政府提供相关模型进行测试和评估，相比此前讨论过的90天审查期，最终方案大幅缩短了审核时间。

特朗普政府还强调，这一机制完全建立在企业自愿参与的基础之上。行政令明确写道，“本节中的任何内容均不得被解释为建立针对新AI模型（包括先进模型）开发、发布和分发的强制许可、预审批或政府授权制度”。不过，此前有报道称，白宫考虑过制定强制性审查规定，但最终未被纳入行政令内容。

白宫网站

这一行政令被曝是白宫内部和硅谷科技界多番争论后的折中结果。

英国路透社此前爆料称，该行政令原计划于5月底签署，白宫当时甚至已邀请多名科技行业高管赴华盛顿参加签署仪式，但就在原定签署时间前几个小时，特朗普突然变卦，以担忧影响美国对华竞争优势为由，推迟了仪式。

他当时在白宫说，“我认为这会妨碍（美国保持领先地位），你知道，我们领先于中国，我们领先所有人，我不想做任何会妨碍这种领先的事”。

《华盛顿邮报》等多家美国媒体随后称，特朗普是在与白宫前加密货币和AI事务主管戴维·萨克斯，以及马斯克、Meta首席执行官马克·扎克伯格等科技大佬通话后，改变了主意的。不过，马斯克和Meta后来否认曾在特朗普作出延期决定前与其沟通。

《华尔街日报》6月2日称，知情人士透露，特朗普1日晚间与美国财政部长贝森特、国防部长赫格塞思等人在白宫举行会议。会上，特朗普要求缩短AI模型审查期限。萨克斯通过电话参与会议，对这一折中方案表示支持。

白宫在声明中称，“先进的AI能力使我们的国家更加强大，但同时也带来了新的国家安全考量，需要行政部门、各机构及相关部门协调一致地采取行动”。根据行政令，美国政府将与部分“可信合作伙伴”建立合作机制，使其能够提前接触前沿模型，从而加强关键基础设施的网络安全防护。

《南华早报》指出，这项新行政令标志着特朗普政府AI政策的重要转变。重返白宫后，特朗普立即撤销了前总统拜登的一项要求企业自愿向政府提交安全测试结果的AI监管行政令。自那以来，特朗普一直避免推出新的AI监管措施，整体采取较为审慎的“放手”策略。

然而，AI公司Anthropic开发的模型Mythos据称引发了特朗普政府高层的安全担忧，并成为推动此次行政令出台的重要因素。该模型具备识别并利用政府机构、医院、银行和关键基础设施系统中的安全漏洞的能力。

虽然Mythos尚未向公众开放，但此前已向包括思科公司、摩根大通集团、英伟达公司在内的美国企业开放测试。

而就在行政令签署当天，Anthropic宣布进一步扩大Mythos的使用范围。该公司表示，获得访问权限的企业和机构数量将从今年4月首批约50家增加至全球约150家，覆盖15个以上国家和地区，涵盖医疗、能源、电力和供水等此前未被纳入的行业。

《华尔街日报》分析指出，此次低调签署的行政令，标志着特朗普政府AI政策的最新调整，也凸显出他在白宫内部不同派别之间寻求平衡所面临的挑战：一方主张加强监管，另一方则希望尽可能拆除AI部署过程中的所有障碍。

事实上，AI对经济和国家安全的影响不仅困扰着特朗普政府，也曾是拜登政府面临的难题，并导致美国国会内部长期存在分歧，至今仍未通过专门的AI立法。

包括美国国家网络总监肖恩·凯恩克罗斯在内的国家安全和网络安全官员，一直主张对AI实施一定限制，以应对其潜在风险。

贝森特也一直是内部推动加强监管的重要人物。他多次警告称，新一代AI模型可能对金融体系造成巨大冲击，甚至引发系统性风险，并敦促金融机构尽快将这些模型纳入网络安全体系。

萨克斯则认为，新行政令“具有改变游戏规则的意义，因为它允许AI实验室遵守这一自愿框架，而无需因此推迟新模型发布”。

许多AI企业也表示支持白宫采取的政策方向。微软总裁兼副董事长布拉德·史密斯2日表示，公司欢迎特朗普政府的这一努力。

不过，批评人士认为，该行政令远未达到有效监管高风险AI系统所需的强制监管标准，同时也赋予政府较大的自由裁量权，使其无需严格执行相关规定。

弗吉尼亚州民主党众议员唐·拜尔批评说，这是一项“令人失望”的政策，它反映了特朗普政府在AI发展问题上的整体模式——营造一个类似“蛮荒西部”式的监管环境。

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