【文/观察者网 陈思佳】

近日，美国国务卿鲁比奥访问印度，重申美印关系的重要性，讨论在能源和贸易领域扩大合作。但在分析人士看来，鲁比奥此行只是为了安抚印度，美印关系并没有得到实质性的改善。

据美国《纽约时报》5月27日报道，多名专家认为，印度政府对美国总统特朗普访华感到担忧。印度官员担心，如果美国和中国的关系得到缓和，印度对美国的价值将会进一步降低，只能充当美国与中国谈判时的“筹码”。

鲁比奥23日抵达印度，开启为期4天的访印行程。印度总理莫迪与鲁比奥举行了会谈，双方讨论了能源和贸易问题。鲁比奥称赞印度是美国“最重要的战略伙伴之一”，他表示，美国希望向印度销售更多能源产品。

特朗普24日也在一次视频连线中表示，莫迪是“伟大的朋友”。他向莫迪保证，印度可以信赖美国，“印度想要什么，就能得到什么”。

然而，特朗普政府出台的一系列政策都对印度造成沉重打击。去年，特朗普一度对印度输美商品征收高达50%的关税。今年2月，美国和印度宣布达成一项贸易协议，美国同意将关税税率下调至18%，作为交换，印度将停止购买俄罗斯石油，并降低贸易壁垒。

特朗普还采取了严厉的反移民措施，大幅收紧签证政策。去年9月，特朗普签署法令，将H-1B签证费用提高至10万美元。由于超过70%的H-1B签证持有者来自印度，特朗普的政策对印度外包行业造成巨大冲击。

对此，鲁比奥在访印期间解释称，相关政策并非针对印度，美印关系依然“牢固”。

5月24日，美国国务卿鲁比奥和印度外交部长苏杰生举行联合新闻发布会 IC photo

分析人士指出，美国是印度最大的出口市场，印度需要与美国保持稳定的关系，但特朗普政府对待印度“忽冷忽热”，令能源高度依赖进口的印度承受巨大的压力。鲁比奥此次访问只不过是为了安抚印度，并没有给印度带来多少好处。

英国伦敦国王学院国际关系客座教授哈什·潘特表示，特朗普与印度的接触缺乏连贯性，也没有对美印关系作出公开承诺，颠覆了印度对两国关系的认知。

潘特称，印度始终认为，美印关系的基础是经济伙伴关系，合作主要集中在“印太地区”，巴基斯坦没有发挥太大的作用。但特朗普第二任期内，美国对印度征收高额关税，与巴基斯坦领导人保持密切联系，似乎还有意缓和与中国的关系，这些举措都与印度的认知不同。

潘特认为，这使得印度失去了与美国打交道的“框架”。

《纽约时报》称，长期以来，美国政府与印度保持紧密联系，将其视为“制衡”中国的力量，印度也乐于扮演这一角色。但随着特朗普访问中国，印度开始担心，自己在美国外交政策中的地位将下降。

印度智库社会与经济进步中心的南亚问题专家康斯坦丁诺·泽维尔分析称，印度官员现在担心，如果美国和中国的关系稳定下来，印度对美国的价值将进一步降低，只能充当美国与中国谈判时的“筹码”。他表示：“印度正变得可有可无，利用价值越来越低。”

在分析人士看来，鲁比奥访印之行仅仅发表了一系列“让印度人安心的言论”，却没有什么实质性的成果。泽维尔说：“此次访问起到了一定效果，但要挽救美印关系，还需要真正的良药。这需要两国领导人之间进行根本性的政治调整。”

《纽约时报》提到，鲁比奥在访问的最后一天讨论了“四方安全对话”（Quad）机制，该机制由美国、印度、日本和澳大利亚组成，旨在加强海上合作，“制衡”中国影响力。但相关讨论没有取得太多成果，分析人士指出，只有美国积极参与，该机制才能有效运作。

报道称，由于美国对华政策有所转变，尚不清楚特朗普对“四方安全对话”还有多少兴趣。

常驻北京的分析人士阿南特·克里希南表示，印度对当前印美关系的发展方向以及双方关系恶化深感担忧，“虽然我认为双方在防务和科技等领域建立的深厚联系仍具有韧性，但值得注意的是，这种联系已经从将印度视为该地区的关键伙伴转变”。

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