【文/观察者网 熊超然】

当地时间5月27日，彭博社援引知情人士报道称，德国和西班牙正带头反对欧盟委员会的一项计划，作为新网络安全规则的一部分，该计划旨在禁止中国技术供应商参与电信网络建设。

知情人士称，德西两国官员希望继续保留成员国层面的决策权，并对在欧盟层面禁止中国供应商的产品表达担忧。他们认为，此举可能引发中方的反制措施。上述人士还表示，德西两国警告称，相关禁令还可能推高欧盟建设人工智能基础设施的成本。

此前，欧盟委员会已将多家中国企业列为电信网络的所谓“高风险供应商”，布鲁塞尔方面已敦促成员国将这些公司排除在通信基础设施之外。尽管基础设施建设的决策权归各国政府所有，但欧盟委员会正试图通过修订《网络安全法》（CSA）来加强监管。

修订后的法案将扩大网络安全评估的范围，把外国政府的影响风险以及对特定供应商的依赖风险纳入考量。此外，欧盟委员会的相关建议也将因此在整个欧盟范围内具备法律约束力。

2026年4月29日，比利时布鲁塞尔，欧盟委员会总部。 IC Photo

彭博社指出，欧洲各国政府目前正夹在中美两国的“大国博弈”之间进退两难，它们一方面希望维持与中国的贸易利益，另一方面又面临对关键基础设施外部来源进行审查的压力。

德国总理默茨此前曾宣称“德国对中国过度依赖”，但他今年表示，将着力推动一项旨在加强德中关系的全新举措。此外，欧盟还计划提议暂时解除对一家中国芯片供应商的制裁，以稳定欧洲汽车供应链。

多年来，美国和欧洲的立法者以及所谓的“安全专家”一直担忧，中国企业可能会在其设备中植入“后门”，从而导致欧洲民众的个人数据面临未经授权访问的风险。中方企业对上述不实指控均予以否认，并明确表示，若仅凭供应商的国别背景就将其排除在外，这种做法“违反了欧盟公平原则这一基本法律原则”。

欧盟委员会的一名发言人拒绝就个别成员国的具体立场发表评论，但他坚称：“欧洲绝不能容忍其战略性网络暴露在‘高风险供应商’所带来的威胁之下。”

欧盟委员会估算，欧洲移动通信企业若更换相关技术，未来三年将需额外支出34亿至43亿欧元。

而事实上，香港《南华早报》早在5月6日就已援引一份最新报告指出，欧盟要求众多行业拆除并更换大量中国设备的不明智举动，将在未来五年内给欧盟带来高达3678亿欧元的惊人成本。

根据欧盟中国商会（CCCEU）与毕马威（KPMG）联合发布的这份报告，该法案之所以耗资巨大，主要源于必须拆除并更换海量的中国硬件设备，仅此一项任务的成本就可能高达1462亿欧元，而其余损失则源于资源重新配置、服务中断、就业调整以及法律费用等因素。

由欧盟委员会于今年1月提出的修订版《网络安全法》，旨在限制中国设备在18个“关键领域”的应用，包括探测设备、联网和自动化车辆、电力供应与储存系统、供水系统以及无人机和反无人机系统。同时，云服务、医疗设备、监控设备、航天服务和半导体也被归类为“关键领域”。

德国内政部的一名发言人表示，关于《网络安全法》的讨论仍在进行中，并补充称，各部门之间的磋商已于本周启动。西班牙政府的代表则表示，该国支持对该法案进行修订，并认为“欧盟成员国必须继续在有关某一国家、供应商或产品是否构成结构性风险的决策过程中拥有适当参与权”。

彭博社提到，西班牙首相桑切斯在四年内四度访问中国，积极寻求中国在电动汽车和可再生能源等领域的投资。

而这，自然引起了美国的“不适”。路透社当地时间5月27日报道称，美国驻西班牙大使本杰明·莱昂（Benjamin Leon）当天就挑拨中西关系，宣称道，西班牙在深化与中国的关系时必须“格外谨慎”，以防止中国渗透数据、国防和电信等关键领域，而这些领域正是中方试图占据主导地位的领域。

另据知情人士透露，尽管执政联盟内部以及负责相关事务的各部门之间存在分歧，德国政府也已加入了对华接触的行列。

这些知情人士指出，虽然德国政府内部的一些部门大体上认同所谓“减少对华依赖”的方针，但另一些部门却将这一构想斥为一枚“政治炸弹”。

2024年，德国政府基于所谓“国家安全考量”，决定在2026年年底前，将中国企业的组件从其5G移动通信核心网络中予以移除。

此前，针对欧盟打压中国企业，中国外交部发言人林剑曾表示，中国企业长期在欧洲依法合规经营，为欧方的民众提供了优质的产品和服务，也为当地的经济社会发展和就业作出了积极贡献。在没有法律依据和事实证据的情况下，以行政手段强行限制甚至禁止企业参与市场，这严重违反了市场原则和公平竞争规则。

林剑指出，事实证明，个别国家强行移除中国电信企业的优质安全的设备，不仅迟滞了自身技术发展的进程，还造成了巨额的经济损失，将经贸问题泛安全化、政治化将阻碍技术进步和经济发展，损人不利己。

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