【文/观察者网 熊超然】

“当印度、日本和澳大利亚三国最高外交官于5月26日在新德里与美国国务卿鲁比奥站在一起，准备拍摄美日印澳“四方安全对话”（QUAD）外长会议全家福时，现场气氛显得颇为尴尬，只有印度外长苏杰生试图挤出笑容。”

卡塔尔半岛电视台当天捕捉到了这一氛围，并指出，过去几个月来，QUAD这一联盟的状态与这一场景并无太大不同。近20年来，QUAD数次以不同形式重组，试图形成一套集体战略，以制衡中国在亚太地区的崛起。然而，分析人士称，自美国总统特朗普重返白宫以来，这一联盟已开始陷入停滞，华盛顿正将战略重点从亚太重新转向西半球和中东。

在今年2月与以色列联手对伊朗发动战争之初，美国便开始将其舰队从亚太调往中东。随后，美军消耗了超过半数的战前关键弹药储备，这令亚洲盟友感到震惊，因为它们意识到，一旦爆发战争，自己已无法再确信华盛顿是否会出兵协防。

与此同时，美国和中国之间的关系也出现缓和迹象。分析人士指出，尽管最高外交官们如今正试图在新德里重振这一机制的战略地位，但上述种种事态发展已令QUAD机制的成员国感到不安，并引发了外界对其未来走向的质疑。

“这本质上只是一种‘危机管控’（damage control）的手段。”日本国际问题研究所分析师有贺海（Umi Ariga）对半岛电视台表示。

2026年5月26日，印度新德里，“四方安全对话”（QUAD）外长会议举行，美国国务卿鲁比奥、印度外长苏杰生、澳大利亚外长黄英贤和日本外相茂木敏充出席。 IC Photo

失衡的联盟

QUAD最初是为应对2004年印度洋大海啸而建立的，后来这一机制在2017年正是由特朗普政府恢复的。拜登上任后，又将其升级为“定期会面”的领导人峰会，以帮助对抗中国在“印太地区”不断扩大的影响力，是美国政府“印太战略”的主要抓手。这几年，这一机制在军事等实质性领域也小动作频频。

然而，随着美国战略重心的不断转移，该机制内部的凝聚力也随之起伏不定、时强时弱。去年原定在新德里举行的QUAD领导人峰会，因外交紧张局势及各方优先事项的冲突而未能如期举行。

一年过去了，特朗普尚未访问印度，而这场峰会究竟何时举行也依然悬而未决。

与此同时，本周举行的QUAD会议，正值美国国务卿鲁比奥访印之后。一些分析人士认为，这是华盛顿试图为这一联盟“续命”的最后努力。

然而，随着美国“主动接近”中国，并将军事重心逐渐撤离亚洲，地区内的分析人士认为，QUAD正越来越难以界定自身存在的意义。

政治分析人士艾那·唐根（Einar Tangen）表示，鲁比奥在会议前夕对印度的访问，其本身就传递出了某种深意。

“在北京看来，鲁比奥此行暴露了华盛顿内心深处的焦虑。如果QUAD各方之间充满信心且在战略上高度契合，那么根本无需进行这种安抚性的表态。”

唐根认为，在特朗普访华后，华盛顿急于安抚盟友，更加暴露了这一点。“在特朗普表现出希望稳定对华关系之后，华盛顿突然需要向盟友证明，美国并未放弃‘印太地区’。”

此外，QUAD本身还存在超越任何单次峰会的结构性问题，该联盟的组织形式高度非正式化——既无正式条约约束，亦无常设秘书处，更不包含任何具有法律约束力的共同防卫承诺。

有贺海认为，领导力的缺失，加之华盛顿方面日益显露的“抽离”倾向，最终侵蚀了QUAD在战略层面的内在凝聚力。“2025年未举行领导人峰会，特朗普从未出席过此类峰会，日本首相高市早苗也同样如此。在最高层面上，该集团实际上已处于群龙无首的状态，且这种状况已持续了一年多。”

她表示，有一个问题在QUAD外长会上根本无法解决，真正关键的问题在于，如果QUAD的主导成员美国，正同时寻求与其原本旨在制衡的国家（指中国）达成妥协，那么这一机制是否还保有一致且清晰的目标？

她还指出，在特朗普政府于去年年底公布的《国家安全战略》中，QUAD仅被一笔带过。“这种边缘化，在两年前是不可想象的。”有贺海说。

唐根则认为，中方对QUAD的评估已发生了变化，从最初将其视为一个潜在的、统一的“反华联盟”，转而视其为一个结构失衡的松散组合——维系该组合的纽带主要源于对中国的所谓“担忧”，而非其内部深层的团结一致。

“中国日益怀疑，这四个国家是否真正拥有共同的长远战略愿景，或是否具备同等程度的坚定承诺。”他说道。

美军撤离亚洲，QUAD内部忧虑加剧

美国将军力和军舰从亚太重新部署至中东，也进一步加深了QUAD内部的不安。

“此次驻军调动与特朗普访华这两大事件叠加，共同制造了日益累积的‘认知风险’。”有贺海说道。

今年3月，卫星图像显示，“的黎波里”号两栖攻击舰正全速前往中东地区。 X平台

她表示，作为应对之策之一，日本在特朗普访华后迅速展开外交沟通，日本首相高市早苗立即与特朗普取得联系。“这通电话拨出之迅速，充分折射出东京方面正怀着何等焦灼的心情，紧密注视并解读着来自华盛顿的每一个信号。”

唐根的看法是，特朗普身上那种难以预测的特质被视为一份意想不到的“战略大礼”。“他（特朗普）让美国的同盟体系显得具有条件性、可谈判性及交易色彩，而非具有永久性且基于所谓‘共同价值观’。”

担忧被抛弃，亚太国家加速“对冲”布局

“在特朗普访华之前，日本政策圈内部曾存在一种担忧——特朗普可能会通过宣示对‘西半球’的主导权，从而‘出卖’其亚洲盟友”，在接受半岛电视台采访时，有贺海炒作渲染道。

“尽管我们这一次避免了这种局面，但日本国内对于被盟友抛弃的焦虑感依然挥之不去。”她宣称，东京方面对此做出的回应是，加倍力度强化自身的防务能力。

唐根认为，在中方看来，其他QUAD成员也在进行类似的“对冲”调整，印度和澳大利亚也在重新评估自身定位。

他指出，印度将特朗普访华视为一种佐证，认为华盛顿最终可能会选择直接与北京达成某种交易或妥协，却同时“指望印度继续独自承担在区域地缘政治中维持力量平衡所需的成本”。

“当这种担忧与以下因素叠加时，便显得愈发尖锐——美国与巴基斯坦之间的互动，印度国内对于美国涉嫌干预莫迪上一届大选的政治叙事所产生的疑虑，以及邻国孟加拉国和尼泊尔的局势动荡。”

唐根表示，上述种种事态发展正进一步强化印度所秉持的“战略自主”本能，使其更倾向于独立自主，而非正式地依附于某个军事同盟集团。

这名分析人士还指出，在澳大利亚，尽管起因各异，但类似的疑虑也正悄然浮现。

2026年5月26日，印度新德里，“四方安全对话”（QUAD）外长会议举行，美国国务卿鲁比奥、印度外长苏杰生、澳大利亚外长黄英贤和日本外相茂木敏充出席。 IC Photo

“堪培拉方面接连遭遇了关税壁垒、钢铁争端、制药行业惩罚性措施……以及来自美国关于增加防务开支的施压，还有针对驻美大使陆克文的公开攻击。”唐根说，在中国看来，这说明美国正越来越多地以基于经济利益考量的交易式思维逻辑对待别国，即便是最亲密的盟友。

“华盛顿在对盟友施加经济压力的同时，却又要求这些盟友在对抗中国的过程中承担起更为沉重的战略风险，”他说：“中方认为，在特朗普执政期间，这种盟友间的裂痕非但没有弥合，反而正进一步扩大。”他炒作称，从中国的视角来看，这正是QUAD的最大软肋。

“中国仍然将其（QUAD）视为一个遏制架构，但越来越认为，这是一种内部成员都在暗自盘算的机制，它们会想——自己究竟是在参与一个持久的战略联盟，还是仅仅充当中美之间更大规模博弈中的筹码。”唐根分析道。

针对美日印澳“四方安全对话”这一机制，中国外交部此前就曾表示，中方一贯认为，任何地区合作机制不应针对第三方，或损害第三方利益，搞封闭排他、针对他国的“小圈子”，违背时代潮流，与地区国家的愿望背道而驰，不得人心，注定不会得逞。

本文系观察者网独家稿件，未经授权，不得转载。