【文/观察者网 熊超然】

此前，美方酝酿一项禁令多年，试图禁止国防企业为美国军方采购源自中国的稀土磁铁。如今，距离这一禁令生效仅剩数月时间，这些国防企业正向华盛顿方面施压，要求推迟这项禁令的生效期限。

当地时间5月18日，英国《金融时报》援引四名知情人士透露，部分国防企业希望获得更多时间，以便遵守将于明年1月1日起生效的禁令——该禁令禁止在美国国防部的合同项目中使用源自中国的钐钴磁铁和钕铁硼磁铁。对此消息，五角大楼方面拒绝发表评论。

此类稀土磁铁被广泛应用于各类产品中，从电动汽车、手机，到战斗机和武器系统，无所不包。然而，这些材料的生产制造目前由中国主导，特别是在关键原材料的供应方面，中国进一步巩固了自身的主导地位。目前，心急火燎的西方各国政府正忙于采取行动，以降低对中国供应的依赖。

“（美国）国防企业在过去八年里无所作为，如今却跑去国会寻求宽限，这种行径简直毫无良知可言。”专门负责游说活动的专家杰夫·格林（Jeff Green）居然这样严厉地说道，而他的客户群体中，就不乏美国的磁铁及稀土企业。“鉴于他们在这一问题上表现得如此消极被动，我认为他们很难博得外界的同情。”

先进战斗机的制造过程中，非常需要关键稀土磁铁 资料图

据报道，特朗普政府曾大刀阔斧地投入数十亿美元，想要扶持美国尚处于起步阶段的稀土产业。然而，在稀土元素、稀土金属及稀土磁铁的生产领域，中国至今仍占据绝对的主导地位。

专家们警告称，要建立一条完全成熟且可替代的供应链，尚需数年之久。不过，多名美国金属行业高管认为，特朗普政府不太可能对上述国防企业的游说请求予以积极回应。

本月早些时候，美国总统特朗普在社交媒体平台上发帖称：“所有联邦机构必须采购‘美国制造’的产品！”同时，他还向华盛顿的官僚体系喊话道：“致华盛顿的官僚们——不许再像派发糖果一样随意发放豁免权了！”

根据美国国会于2018年（即特朗普首个执政任期内）出台的相关法规，若国防企业采购的磁铁，以及钨、钽这两种金属源自中国，那么将被禁止向美国军方供货。该法规适用范围涵盖原材料生产过程中的任何环节，只要其中任一环节发生在中国、朝鲜、俄罗斯或伊朗境内，即受此法规约束。

倡导组织“安全关键矿产战略中心”（Safe’s Center for Critical Minerals Strategy）执行主任阿比盖尔·亨特（Abigail Hunter）表示，这一变化“将使美国而不是对手国家来决定我们国防工业基础的材料何时采购、采购什么以及如何采购”。

她进一步声称：“鉴于当前我们正面临持续不断的冲突，且迫切需要补充武器装备库存，我们在政策执行层面或许确实需要一定的灵活性。但与此同时，我们绝不能因此削弱这项原本旨在凝聚两党共识的政策所蕴含的初衷与核心精神。”

资料图：稀土磁铁 社交媒体

一名知情人士透露，国防企业目前正采取“抵制”的态度向美国国会辩称，它们在整个稀土磁铁市场中所占份额微乎其微，因此难以对市场产生实质性影响。

《金融时报》称，美方制定这些规则的初衷，还在于为美国本土磁铁生产商创造需求，从而扶持这一在面临中国竞争时举步维艰的国内产业。

除中国以外，德国、韩国及美国本土也存在一定规模的磁铁生产能力。

然而，美国战略与国际问题研究中心（CSIS）在今年4月发出警告称：“除非未来八个月内有大量新增产能投入运营，否则要严格遵守（2027年的最后期限）恐怕难以实现。”

报道称，任何针对该禁令最后期限的延期安排，都可能通过今年的《国防授权法案》予以落实，或者以行政当局签发豁免令的形式予以批准。如果企业能够证明其已采取措施梳理供应链，并满足其他相关标准，便有望为其不符合规定的零部件申请获得豁免。

还有专家认为，在错综复杂且规模庞大的供应链体系中，企业往往难以确切掌握每一个零部件的具体来源，加之部分采购工作系由分包商代为执行，更进一步加剧了这一信息盲区。

美国政府问责局（GAO）去年曾发出警告称，尽管国防部拥有超过20万家供应商协助生产先进武器系统及各类装备，但对于“这些物资究竟产自何处”，相关部门却“几乎毫无可见度可言”。报告指出，美方旨在深入了解供应链风险的各项工作，目前仍处于“缺乏统筹协调且范围受限”的状态。

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