【文/观察者网 阮佳琪】

上个月，在联合国安理会，常任理事国中国和俄罗斯就一项由美国支持的涉伊朗决议行使否决权。中方强调，不能给未经授权的军事行动披上合法外衣，不能给使用武力开通行证，更不能进一步激化矛盾、火上浇油，导致冲突升级。伊朗代表感谢中俄阻止安理会被滥用，坚定站在历史正确的一边。

当地时间5月8日，路透社援引多名外交官的消息称，美国已修改其提交至联合国的决议草案，该草案要求伊朗停止在霍尔木兹海峡的袭击和布雷活动。一份周四下午向安理会成员国传阅的决议修订草案，已删除援引《联合国宪章》第七章的相关条款。该条款授权安理会可采取从制裁到军事行动在内的一系列措施。

不过，草案中针对伊朗的强硬措辞仍予以保留，同时保留一项条款，即若伊朗不遵守决议，安理会将“再次开会审议可采取的有效措施……包括制裁措施，以确保该区域的航行自由”。

虽然该草案没有明确授权使用武力，但也没有排除这种可能性。其中还写到，“重申各成员国……有权捍卫其船舶免遭袭击与威胁，包括那些损害航行权利与自由的行为”。

目前尚不清楚安理会何时会就这份新版草案进行表决。一名联合国外交官对路透社表示，尽管新版草案删除了涉及《联合国宪章》第七章的相关内容，但仍未解决中俄的核心异议，恐难以说服中俄改变否决态度。

据报道，中国常驻联合国代表团表示，对新版草案不予置评。

俄罗斯常驻联合国代表团暂未做出回应，但周四曾发表声明强调，安理会成员国应避免“强行推动片面、对抗性的决议草案”，以免“引发中东新一轮局势升级”。

声明指出，“正因如此，俄罗斯与中国于4月7日共同阻止了一项关于霍尔木兹海峡局势的决议草案获得通过。”

当时，联合国安理会就一份由巴林牵头、海湾阿拉伯国家与美国支持的护航决议草案进行表决，草案拟“强烈鼓励”利用该海峡商业航道的国家开展防御性协调行动。由于中国和俄罗斯行使否决权，决议草案未获通过。

中俄在表决后的解释性发言中均指出，这份草案未能全面、平衡反映冲突根源与全貌，未点明美国及其核心盟友才是这场不断升级战争的始作俑者。

中国常驻联合国代表傅聪在解释性发言中说，当前形势下，这份决议草案应明确这场战事的根源，寻求解决这一根源和航道安全的正确办法，并为劝和促谈、实现和平而努力。遗憾的是，决议草案未能全面、平衡反映冲突的根源和全貌，有关片面谴责施压、定性为对国际和平与安全的威胁，以及武力护航等内容，极易被曲解甚至滥用。

俄罗斯常驻联合国代表涅边贾在解释俄方立场时也表示，草案部分条款相当于给美国“开具侵略升级的空白支票”，草案通过后会开创国际法危险先例，同时削弱谈判前景。试图在霍尔木兹海峡强加规则只会“正中企图破坏中东安全者的下怀”。

时间来到本周二（5月5日），美国国务卿鲁比奥在白宫简报会上透露，美国提出了新的联合国决议，要求伊朗停止在霍尔木兹海峡的攻击和布雷行为。他还称，这是对联合国有效性的“考验”，并敦促中俄不要再次行使否决权。

据路透社报道，鲁比奥提及的这份决议草案，避免了明确授权使用武力的表述，但仍保留援引《联合国宪章》第七章的措辞。且一旦决议获得通过，仍能对伊朗实施制裁；如果伊朗未能停止对商业航运的袭击和威胁，还可能授权使用武力。

在当天简报会上，鲁比奥声称，该决议草案的要求“非常温和”。

“大家都不希望看到这份决议再次被否决，我们对措辞做了一些轻微调整，我不知道这是否能避免否决，”他补充说，“我们要求他们做的只是谴责这种行为，要求伊朗停止炸毁船只，清除水雷，并允许人道主义救援通过。”

鲁比奥还称，“通过这项决议并对伊朗施加压力符合中俄利益，因为他们不希望看到国际水道，特别是霍尔木兹海峡被关闭，并给全世界数十个国家造成经济混乱。”

路透社援引知情外交官的说法称，美方有意加快磋商进程，力争本周五前敲定并分发决议最终草案，于下周初安排安理会表决；而俄罗斯与中国仍在考量其他决议方案。

据塔斯社早前报道，中俄已起草了替代决议案并提请安理会审议。美联社获取的草案内容显示，其呼吁各方停止军事行动，谴责袭击平民及民用基础设施的行为。

接受央视采访时，傅聪表示，中俄共同提出的这份草案内容客观公正，致力于缓和紧张局势、呼吁对话谈判、维护航行权利与自由，希望得到安理会成员支持。中方愿同各方一道，为早日恢复地区和平稳定作出更大贡献。

涅边贾也对俄媒表示，在“理解阿拉伯伙伴对航行自由关切”的基础上，俄中联合起草的决议案“简洁、公平、平衡”，特别是符合国际法和《联合国宪章》关于和平解决争端的原则。他还表示，该草案已具备表决条件。

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