【文/观察者网 熊超然】

上周，欧盟方面以所谓“不公平竞争优势”为由，将一家与中国中车（CRRC）有关联的企业排除出了里斯本一项地铁项目的中标案之外。然而，面对同一家企业即将中标一项由欧盟出资的非洲项目，欧盟委员会如今想要再“作妖”，即便“心有余”也恐怕“力不足”。

“欧盟委员会无法要求第三国执行与当前欧洲规则完全一致的公共采购法规，”当地时间4月29日，欧盟委员会执行副主席、欧盟工业战略专员斯特凡纳·塞茹尔内（Stephane Sejourne）对欧盟政策新闻网站“欧盟动态”（Euractiv）说道，但未就这一具体案例直接发表评论。

据报道，中国中车目前也是塞内加尔首都达喀尔一项由欧盟出资的项目的最有力竞标者，该项目涉及提供价值3.2亿欧元的公交车辆及物流服务。在技术和财务两项评估中，中国中车均名列榜首，所提交的报价甚至不到包括瑞典斯堪尼亚（Scania）在内的竞争对手的一半。

Euractiv注意到，塞茹尔内已公开呼吁欧洲人，在公共采购领域应展现出更强的所谓“欧洲爱国主义精神”，但报道直言，由于欧盟在海外的影响力有限，他的工作正变得愈发棘手。

“在欧盟层面，我们拥有非常严格的规则，”提及欧盟委员会针对里斯本地铁项目的裁决时，塞茹尔内宣称：“欧盟委员会认定，这家中国企业确实接受了‘补贴’，因此我们安排了一家波兰企业来替代它。”

欧盟委员会执行副主席、欧盟工业战略专员斯特凡纳·塞茹尔内 资料图

他表示，在当前正进行的关于欧盟下一轮长期预算的谈判中，欧盟可以考虑收紧其全球投资计划的相关规定，以此来解决这一问题。

“目前并不存在针对欧洲企业提供补贴的中国或美国项目，”他说道：“但我们确实有解决这一问题的强烈意愿。”

报道称，欧盟委员会最终批准里斯本的“紫线”地铁合同，是在相关竞标联合体同意剔除一家与中国中车有关联的分包商之后才得以实现的。

欧方的所谓“调查结果”，污蔑中方企业通过“补贴”获益，存在所谓“不公平竞争”，并通过一家波兰企业作为替代，从而继续推进了该招标项目。

位于布鲁塞尔的智库机构“欧洲政策中心”（European Policy Centre）的政策分析师瓦格·福克曼（Varg Folkman）表示，欧盟发展政策即将进行改革，不太可能解决这一问题。

“遗憾的是，‘外国补贴条例’（FSR）针对的是（欧盟）内部市场内的交易和招标项目。它无法用于针对非欧盟国家的交易或采购竞标，因此也无法阻止塞内加尔的这笔交易。”他说道。

据悉，塞内加尔达喀尔的这笔招标项目，由一个欧洲机构联合体提供资金，成员包括欧洲投资银行（EIB）、欧盟委员会、法国开发署（AFD）以及德国复兴信贷银行（KfW），该项目涉及向达喀尔供应380辆压缩天然气公交车。

欧洲投资银行方面表示，该行无法要求客户“基于国籍对竞标者进行歧视”。该行未立即回应Euractiv关于欧盟单一市场规则与发展政策之间不一致问题的提问。

欧洲议会发展委员会主席巴里·安德鲁斯（Barry Andrews），则淡化了这一争议，并向塞内加尔政府传达了一个明确的信息。“做最符合你们自身利益的事情。”安德鲁斯在接受Euractiv采访时认为，欧洲人要求塞内加尔选择瑞典投标方，本质上是在让塞内加尔“付两次钱”。

塞内加尔交通部长扬科巴·迪埃梅（Yankhoba Diémé）表示，此次招标完全是严格依据各项数据指标进行的，他在接受Euractiv采访时表示，塞内加尔政府完全依据招标文件中确定的技术和财务标准进行评审，并对所有竞标者一视同仁。

此外，迪埃梅还驳斥了关于中国计划在塞内加尔建立的公交车组装厂可能会对此次竞标结果产生任何影响的说法。“整个程序进行得非常严谨，且严格遵守既定的规则。”他再一次重申。

所谓“外国补贴条例”，是欧盟于2023年7月正式实施的一项贸易监管工具。根据欧盟在其官网发布的说法，这一条例旨在解决因外国补贴造成的扭曲，使欧盟保持对贸易和投资的开放，并确保在单一市场运营的所有公司提供公平的竞争环境。

事实上，自这一条例生效以来，中国出海企业已多次成为调查目标。

今年2月4日，我商务部新闻发言人对此作出正式回应，指出欧方近期频繁使用该工具针对中国企业，相关调查存在“明显针对性和歧视性”，是典型的“以‘公平竞争’之名，行‘保护主义’之实”。

发言人在答记者问中表示，欧方调查“立案证据不足、程序不透明”，并泛化“外国补贴”概念，中方对此“高度关切，强烈不满”。

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