【文/观察者网 陈思佳】

美国总统特朗普重返白宫以来，提出一系列政策，寻求“重振”美国造船业。然而，由于美国造船业产能持续萎缩、军舰建造进度屡屡滞后，美国海军已开始考虑将建造任务“外包”给盟友。

为了加快美国军舰的建造速度，美国2027财年预算提案中提出一项18.5亿美元的研发计划，将讨论采用或共同生产日本和韩国军舰的可行性。美国《军事观察杂志》报道称，中国的军舰产能已是美国4到6倍，美国希望通过这项计划缩小与中国日益扩大的造船能力差距。

美国海军学会新闻网（USNI News）上周获取的一份预算文件显示，美国官员正考虑采用外国军舰设计，并在海外造船厂建造美国军舰部件。18.5亿美元研发资金将用于两个独立的研究和采购项目，分别用于增加美国海军的巡洋舰或驱逐舰以及护卫舰的数量。

美国国防部还指示美国海军，考虑在日本和韩国的造船厂建造军舰，以及采用日本“最上”级护卫舰和韩国“大邱”级护卫舰等设计方案的可行性。如果这项计划得到实施，这将是二战以来美国首次从外国合作伙伴处购买大型水面作战舰艇。

上周卸任的美国前海军部长约翰·费伦透露，美国海军已接到指示，研究引进外国作战舰艇的可能性，“如果要走这条路，我们必须考虑那些能够生产且可以快速交付的舰艇，从生产能力的角度来看，我们更倾向于选择日本、韩国等国家。”

几名消息人士也告诉美国海军学会新闻网，美国可能采用外国的护卫舰和驱逐舰设计，部分建造工作可能在海外造船厂完成。

韩国韩华集团收购的美国费城造船厂 IC photo

《南华早报》指出，一艘“最上”级护卫舰的造价约为5亿美元，日本三菱重工可在两年内完成建造。澳大利亚已订购11艘改进型“最上”级护卫舰，其中3艘将在日本建造，8艘在澳大利亚建造，总价约144亿美元，预计首舰2029年交付。

这要比美国“星座”级护卫舰计划的建造速度更快、成本更低，一艘“星座”级护卫舰造价超过10亿美元，但建造已延迟多年。去年，美国海军宣布放弃该项目，仅保留已经开工建造的“星座”号（FFG-62） 和“国会”号（FFG-63）两艘“星座级”护卫舰。

美国海军学会新闻网指出，“星座”级护卫舰最初采用意大利的设计，并计划在美国本土的造船厂建造。但由于美国海军提出大量设计修改，美国造船厂也面临劳动力短缺的问题，导致项目延误至少三年、成本严重超支，美国海军最终不得不取消项目。

美国《军事观察杂志》分析称，现在中国有能力每年建造6到10艘驱逐舰，产能是美国4到6倍，中国055型驱逐舰等新型舰艇的性能也领先于美国。这促使美国寻找追赶中国的方法，以缩小与中国日益扩大的造船能力差距。

不过，如果美国政府想要在海外建造军舰，还需要解决法律方面的问题。美国法律规定，海军舰艇必须在美国国内建造，以保障国家安全和本地就业。外国参与军舰建造需要得到美国总统的许可，还可能面临美国国内造船厂、工会以及国会议员的反对。

美国造船商协会主席马修·帕克斯顿已表态反对军舰生产“外包”。他坚称，美国有足够的工业实力、熟练劳动力和技术专长来建造和维护美国的海上力量，“美国造船业已经证明其有能力按时按预算交付世界上最先进的海军舰艇”。

但《军事观察杂志》认为，美国造船业持续萎靡不振，已经对美国海军的发展产生显著影响。如今，美国海军仍在使用冷战末期的“阿利·伯克”级驱逐舰，这种军舰的设计早已过时，无法满足当下的空间、重量和动力标准，舰龄也限制了升级改造的空间。

自冷战结束以来，美国开发新型水面作战舰艇的努力更是屡屡碰壁。《军事观察杂志》举例称，“朱姆沃尔特”级驱逐舰就是一个典型的失败案例，该项目生产的军舰数量极为有限且存在大量缺陷，造价却极为昂贵，每艘成本超过80亿美元。“朱姆沃尔特”级原计划建造32艘，但数量最终削减到3艘。

韩国韩华集团已于2024年底收购美国费城造船厂，美国海军负责预算的副助理部长本·雷诺兹称，这笔交易有助于美国扩大造船能力。雷诺兹认为：“对我们来说，最好的办法是引入外国投资，建立外国合作伙伴关系，这将有助于美国境内造船厂的发展。”

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