分析人士认为，伊朗决策层难以达成共识，致使其在多项核心议题上立场模糊、表态含糊，严重拖慢了整体谈判节奏。

有知情人士称，早在四月上旬首轮谈判期间，当美方要求伊朗就已同意协商的议题给出具体方案时，伊方表述模棱两可，未能给出明确回应。

美国总统特朗普也多次宣称，伊朗领导层处于“分裂”状态，并暗示美国正等待伊朗提出一份“立场统一的方案”。23日，他还在社媒发文挑事，称伊朗“强硬派”同“温和派”正在“内斗”。

“（伊朗）最高决策层存在犹豫不决的问题，”华盛顿智库威尔逊中心的中东问题专家穆罕默德·阿梅尔西（Mohamed Amersi）说，“关于何为伊朗最佳利益的内部争论，拖慢了达成共识所需的时间。”

另有观点片面归因称，当前伊朗面临的核心困境，在于最高领袖穆杰塔巴自战事爆发后长期缺席公开活动，断言如今的伊朗，缺少一名能够统筹全局、调和派系争端、主导重大国家安全决策并承担政治风险的核心裁决者。

虽然伊朗方面已多次强调，穆杰塔巴仍正常统筹战事应对、对美谈判等核心国务，但以色列国家安全研究所的伊朗项目负责人拉兹·齐姆特（Raz Zimmt）仍称，目前伊朗缺少一位权威至高领袖，无人能够牵头敲定高压决策、调和派系矛盾，各方分歧因此持续激化。若派系分裂的公众印象持续，伊朗政权本土公信力将陷入被动。

他还一本正经谈到，两伊战争末期，伊朗首任最高领袖霍梅尼在国内激烈争论的背景下力排众议，艰难作出停战决议，并将这一背负巨大代价的抉择比作“饮下毒酒”。

“与1988年不同，这次没有人愿意喝下那杯毒酒。”齐姆特称。

不过，也有分析人士认为，伊朗高层权力架构运作隐秘，外界仅凭碎片信息难以判定局势。当前公开化的派系争论，不排除是一种谈判策略：强硬派高调释放对抗姿态，实则意在迫使美方解除伊朗港口封锁等限制性措施，或是在谈判桌上做出更多让步。

田纳西大学的伊朗安全事务研究专家赛义德·戈尔卡尔（Saeid Golkar）分析称，“伊朗各大权力派系，都希望在正式会晤前争取更多谈判筹码。他们装作不情愿，是为了增加谈判筹码。”

白宫新闻秘书莱维特周五表示，美国特使史蒂夫·威特科夫与贾里德·库什纳将前往伊斯兰堡，与伊朗官员举行会谈。她补充称，副总统万斯随时待命，一旦谈判取得进展便即刻启程赴会。

伊朗塔斯尼姆通讯社则指责美方刻意编造不实消息，称根本没有与美国代表会谈的日程安排。该通讯社称：“现阶段，伊美之间基本不存在任何谈判，外长阿拉克奇此次前往伊斯兰堡，也不是为了与美国人谈判。”

伊外交部介绍称，外长阿拉克奇于24日抵达伊斯兰堡，正式开启巴基斯坦、阿曼、俄罗斯三国访问行程。抵达当地后，阿拉克奇也公开发文，称将与周边伙伴深化协作，“我们的邻居是首要任务。”

前一日（23日），在“议长辞职”流言四起之际，伊朗总统佩泽希齐扬、司法总监埃杰伊及卡利巴夫共同发表声明，一定“军心”。

这份声明明确指出，在伊朗，不存在所谓的“强硬派”或“温和派”之分，全体国民皆为“伊朗人”与“革命者”。

“凭借国家和政府铁一般的团结，完全服从革命最高领袖，我们将使侵略者后悔自己的行为，”声明强调，“一个国家、一条道路。这条道路是伊朗的胜利之路，比生命还珍贵。”

这份声明也被同步发送至万千伊朗民众的手机。这足以体现，伊朗高层对当下局势的清醒认知：面对美国随时可能发动的军事干预与各类挑衅施压，“团结”二字的重要性不言而喻。

当地时间24日，伊朗最高领袖顾问穆赫贝尔直言，伊朗的团结将是“失败者的噩梦”，“面对9000万伊朗革命者，特朗普别无选择，只能煽动分裂。”

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