【文/观察者网 柳白】

美国国会正以立法加码对华技术封锁，试图掐断中国高端算力供给通道。

当地时间4月22日，美国众议院外交事务委员会推进了一揽子两党支持的出口管制法案，试图堵住中国获得英伟达等美国尖端技术的漏洞，彭博社报道称，尽管特朗普政府迄今尚未出台重大新增限制措施，但国会内部要求限制人工智能（AI）技术流向中国的呼声日益高涨。甚至有共和党议员直呼：若当初没有两党推动的出口管制，中国如今在AI领域可能早超过美国了。

当天通过的20项两党法案，是自2018年以来美国国会对出口管制政策最重大的一次调整。这批法案，连同委员会此前通过的另外两项芯片出口管制措施，预示着年底国会将再次激烈辩论：是强制收紧限制，还是将决定权留给政府。

该委员会22日通过的立法草案包括：提高出口管制违规民事罚款、设立举报人激励机制等。这些举措与特朗普政府打击所谓中国通过“走私非法获取芯片”的行动方向一致。

谷歌第八代专用推理AI芯片'TPU 8i' IC Photo

其他以“MATCH法案”（全称“硬件技术控制多边协调法案”）为代表的提案，表明议员们对政府在限制敏感技术出口方面“不作为”的不满。

“MATCH法案”将强化现有限制措施，管控阿斯麦和东京电子等外国公司的半导体制造设备销售行为，具体措施包括禁止这些公司的工程师在中国境内的特定设施内开展设备维护和维修工作。

众议院外交事务委员会一名工作人员早前向路透社表示，这一法案是2018年“出口管制改革法”（ECRA）出台以来，该领域“规模最大”的立法推进举措。

“政府未能填补这一空白，国会正主动介入并表明：‘既然政府不行动，我们就自己来。’”美国外交关系委员会中国与新兴技术高级研究员克里斯·麦奎尔说，“这些立法条款极为详尽且具指令性，原因就在于政府毫无作为。”

但所有这些提案仍处于早期阶段，内容可能发生变化。无论最终哪项提案得以保留，年度必须通过的国防法案将是其成为法律的最可行路径。

去年，“Gain AI法案”曾成功进入年度国防法案谈判，这项提案旨在让美国客户优先获得原本将出口至中国的英伟达AI芯片，但遭到白宫反对，并在最终谈判阶段被删除。这一历史预示着当前这批出口管制法案仍将面临重大障碍。

另一方面，白宫阻挠“Gain AI法案”的举动，反而促使议员们抱团，包括提案发起人班克斯，以及分管出口管制的众议院外交事务委员会主席、佛罗里达州共和党众议员布莱恩·马斯特。

曾在阿富汗服役的马斯特以对华强硬态度著称

一小批态度强硬的共和党议员与特朗普产生罕见分歧。去年，特朗普在与英伟达首席执行官黄仁勋数月通话及会面后，批准了该公司H200芯片对华出口。

美国创新基金会人工智能政策主任兼首席经济学家塞缪尔·哈蒙德表示：“白宫与国会步调不一，通常是业界强力游说的结果。英伟达已在议员面前丧失信誉，因此议员们只能直接采取强硬手段。”

英伟达发言人暂未回应置评请求。

以马斯特为代表的共和党议员，不满黄仁勋极力游说对华销售，公开反对特朗普批准H200芯片对华出口的决定。

“如果没有自特朗普第一任期以来两党实施的出口管制，中国如今在AI领域甚至可能已经超过美国了。”马斯特说。

不过，马斯特所建立的两党联盟能否成功，也取决于参议院的支持。最关键的是争取拥有出口管制监督权的参议院银行委员会成员，尤其是一直相对低调的委员会主席、南卡罗来纳州共和党参议员蒂姆·斯科特的支持。

分析指出，参众两院两党联手封堵出口管制漏洞的行动，折射出美国商务部工业与安全局在制定新规、审批许可方面的普遍困境。该机构受人员流失冲击，且在反复无常的贸易谈判（尤其对华谈判）中步履维艰。

22日通过的另一项法案允许机构聘请多达25名临时技术专家，并要求他们每季度提交许可审批进度报告；其他相关提案则要求商务部加强业界沟通、升级机构信息技术系统。

美国商务部发言人暂未回应置评请求。

中方多次强调，一贯反对美国泛化国家安全概念，以各种借口胁迫其他国家搞对华科技封锁。半导体是高度全球化的产业，在各国经济深度融合的背景下，美方有关霸道、霸凌行径严重违背国际贸易规则，严重破坏全球半导体产业格局，严重冲击国际产业链供应链的安全和稳定，必将自食其果。

面对美方层层设卡的技术围堵，中国始终坚持自主创新、自立自强，把发展主动权牢牢握在自己手中。

就在当地时间22日美国国会参议院拨款委员会举行听证会上，一些对华强硬派政客接连就特朗普政府放松对华芯片限制一事，质问美国商务部长卢特尼克。

卢特尼克直言，尽管特朗普政府试图在对华技术转让上维持所谓“微妙平衡”，但中国至今未采购任何H200芯片，因为中方希望将投资重心放在本土产业自主发展上。

本文系观察者网独家稿件，未经授权，不得转载。