【文/观察者网 柳白】

为破解“供应链心病”，美国拉起盟友布下了新棋子。美国《华尔街日报》4月17日刊文披露，特朗普政府与菲律宾于当地时间16日达成一项协议，拟联手打造一个高科技产业中心，这是美国为削弱中国全球供应链主导地位的最新动向。美方官员担忧，如果审视整个供应链的各个层面，会发现一层又一层，完全由中国主导。

根据这项协议，两国将在菲律宾吕宋岛大片地区发展美国制造业，并将为美国公司提供获取关键矿物等重要生产资料的渠道，试图借此绕开中方的控制。

美国国务院负责经济事务的副国务卿雅各布·赫尔伯格（Jacob Helberg）表示，这个由AI驱动的制造业中心，计划建在马尼拉方面提供给美国的一块占地4000英亩（约16.19平方千米）的土地上。美国将无偿使用该地块，并将其作为一个经济特区进行管理。

雅各布·赫尔伯格

该中心将享有外交豁免权，如同美国使馆所享有的保护，并将根据美国普通法运作——这是全球首个此类安排。租期为两年，可续租99年。

分析称，此举旨在加速美国在国防及其他关键产业的制造业发展，同时减轻中国对关键矿物及其他电子产品关键部件的控制。这也是特朗普政府将更多供应链置于美国控制之下计划的延续。

“如果矿物和加工材料被一个明天就可能切断供应的对手所控制，那么你在俄亥俄州什么也造不出来。”赫尔伯格在一次采访中说。

在中菲围绕南海问题争议不断之际，该项目也加深了美国与菲律宾这个东南亚关键盟友的经济和政治联系。马尼拉的总统通讯办公室未回应媒体置评请求。

不过，这个规划中的制造业中心在很大程度上仍处于概念阶段。至于哪些美国公司将参与，以及它们将在菲律宾具体建造什么，这些细节都有待确定。

就在一个月后，美国总统特朗普计划访华与中方商讨解决去年升级的贸易冲突，当时中方为反击美方贸易霸凌，收紧了大部分稀土矿物出口。中国控制着全球约90%的稀土加工和约70%的锂离子电池生产。

赫尔伯格说：“当前全球供应链的地理布局是完全不可持续的。如果你审视整个供应链的各个层面，会发现一层又一层，完全由中国主导。”

赫尔伯格说，菲律宾拥有镍、铜、铬铁矿和钴等资源，这些资源既可供在当地运营的美国公司使用，也将出口回美国用于制造业。

美国智库战略与国际问题研究中心（CSIS）关键矿物安全项目主任格雷斯林·巴斯卡兰（Gracelin Baskaran）表示，菲律宾是矿产资源最丰富的国家之一，也是全球第二大镍生产国。

但她认为，这些储量并未转化为对美国制造商的可靠供应，因为该国出口的是原材料，缺乏可用于科技供应链的加工后矿物。

特朗普政府将要求各公司提交方案，竞争参与该中心的建设，并优先考虑那些有助于将关键矿物加工和制造业从中国供应商手中转移出来的投标方案。投资将必须来自私营企业，而非美国政府。

赫尔伯格说，获准在该中心运营的工厂将高度自动化，使用自动系统全天候运作。

菲律宾制造业历史悠久，尤其是在半导体领域，但近几十年来，由于高昂的能源和物流成本，该国制造业发展陷入停滞。

赫尔伯格说，各公司必须在提案中说明如何应对能源成本和劳动力需求；他们可以派遣美国工人到海外，也可以在当地招聘。

他还称，为该中心设立确保外交豁免权的法律框架，是为了让企业获得确定性，即在发生民事纠纷时，他们是根据美国法律来承担责任的。

根据该协议，菲律宾成为最新一个加入美国主导的“硅和平（Pax Silica）”战略倡议的国家。“硅和平”是去年12月宣布成立的一个联盟，由十几个美国合作伙伴组成，旨在保障供应链安全并抗衡中国在AI领域的影响力。

美菲协议还进一步巩固了“吕宋经济走廊”项目，这是一项由菲律宾、美国和日本共同发起的倡议，旨在投资于交通、清洁能源、半导体供应链及其他关键产业。该走廊可通往吕宋岛上的主要商业航运港口苏比克湾。

一些试图将供应链与中国“脱钩”的美国制造企业已在这一走廊设厂，认为这里的经商成本更低，并且可以从东南亚合作伙伴那里获得政府和风险资本的资金支持。

2月4日，美国华盛顿特区，美国举办首届关键矿产部长级会议，由美国国务卿鲁比奥主持。 IC Photo

这并非美国首次采取此类举措，其在供应链问题上早已呈现“病急乱投医”的态势，妄图通过联盟围堵、外交发力、资本驱动、筑墙设垒等多维手段，将稀土、锂、钴等“战略硬通货”从市场化商品转变为服务于其霸权利益的“阵营化资产”。

面对美国刻意打造排他性供应链，中方立场始终明确。

中国驻美国大使馆发言人刘鹏宇表示，中方反对任何国家建立排他性贸易集团，扰乱国际贸易秩序。发言人强调，长期以来，中国在维护全球产业链和供应链安全稳定方面发挥了重要和建设性的作用。

外交部发言人林剑在2月4日的例行记者会上重申，在维护关键矿产全球产供链稳定与安全问题上，中方的立场没有变化，各方都有责任为此发挥建设性作用。中方一贯认为，各国都应当遵守市场经济原则和国际经贸规则，加强沟通对话，共同维护产供链稳定畅通，推动世界经济稳定发展。

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