【文/观察者网 柳白】

4月中旬，越共中央总书记、国家主席苏林的专机降落中国。

这是一次看似“顺理成章”的访问——中越山水相连、制度相近，高层互动本就频密。但放在当下复杂多变的国际格局中，这一行程更显意味深长。

访华四天，苏林行程紧凑，内涵鲜明：他是首位访问雄安新区的外国元首，选择乘坐高铁感受“中国速度”；走进中共历史展览馆，重温两党两国革命与建设的历史脉络，还再次乘坐高铁，赴中越开放的前沿窗口广西参访。

尤其值得注意的是，这是苏林几天前再次当选国家主席后的首次外访，两年前他在首次当选越共总书记后，首访也选择来中国。

苏林此行，不仅关乎中越关系的下一步，更折射出越南在新时代的选择——是继续“竹子外交”的平衡术，还是在某些关键领域更明确地靠向中国？

上海外国语大学东方语学院副教授冯超对观察者网表示，越南的发展路径，本质上是一种“以华为师”的务实选择——在工业化进程中“摸着中国的石头过河”。中国不仅是越南最大的贸易伙伴，更在很大程度上扮演着“发展参照系”的角色。

他预测，随着越南新任政府总理黎明兴这样拥有中国留学背景的官员进入决策核心，中越在基建、数字经济、能源等领域的合作将迎来更实质性的推进，而两国能否持续做大合作“蛋糕”、管控分歧，将决定双边关系的未来走向。

4月14日，苏林抵达北京。 越通社

“向中国争取更多资源”

一个引发关注的细节是，苏林抵京后与中方代表长时间握手，约20秒的画面被镜头记录，被视为两国关系热度的象征。

从外媒视角来看，苏林此访的关键词并不复杂：合作、稳定与发展。

越南新闻网站VnExpress提到，两国“有着悠久的外交历史”；越南之声广播电台（VOV）则形容，中越关系近年来“保持强劲向好势头，取得了丰硕成果”，并指出苏林此访正值中方领导人访越一周年之际，也是两国领导人在不到两年内的第三次互访。

路透社认为，中越关系正持续走近，经贸与投资依然是双边关系的支柱，双方在铁路联通、边境经济区建设以及5G网络等多个过去被视为“敏感”的领域实现突破。与此同时，双方有望签署一系列涉及电信基础设施及其他关键领域的合作协议。

彭博社同样一语中的：此访旨在加强能源安全，深化与最大贸易伙伴中国的合作。

报道援引消息人士称，双方将见证多项协议签署，包括胡志明市地铁建设、能源、电信领域合作，甚至还可能涉及越捷航空与中国商飞之间的潜在飞机协议。

这些合作背后，是一个无法回避的现实，那就是中越经贸关系，早已深度嵌入彼此发展结构。

2025年，中国是越南最大贸易伙伴，越南则是中国在东盟内最大贸易伙伴，同时也是中国全球第四大单一国家贸易伙伴。

越南政府数据显示，去年越中双边贸易额达2564亿美元，同比增长24.7%，凸显出越南在大量对美出口的同时，对中国原材料的依赖。这一经贸融合态势延续至今年，前两个月，中国仍为越南第一大贸易伙伴，双边贸易总额达667亿美元。

2025年，中国对越投资额位居外国对越投资第二位，投资总额达59.6亿美元。越南去年接待了528万中国游客，占国际游客总人数的四分之一。

这种经贸往来早已不是简单的商品买卖，而是高度一体化的供应链体系。越南对美出口的大量商品，其上游原材料、零部件，往往来自中国。

2025年，越南正式跻身全球贸易规模最大的15个国家行列，在东盟位居第二。越南于2012年首次实现贸易顺差，并自2016年起开启连续10年的顺差周期，2023年创下283亿美元的历史新高。

对越南而言，巩固对华经贸合作，就是稳住经济基本盘。换句话说，越南的“出口奇迹”，某种程度上建立在与中国的产业协同之上。

而这背后，是越南当下最现实的压力。

一方面，全球供应链重构正在加速，越南作为“制造业转移承接地”，需要持续获得原材料与投资支持；另一方面，美国关税以及对“转口贸易”的审查趋严，也让越南原有的发展模式面临不确定性。

最近的中东战事推高全球能源成本，令越南经济前景进一步承压。

3月30日，越南河内，越南政府批准追加3.037亿美元预拨款用于燃油价格稳定基金，以帮助稳定国内燃油价格。 IC Photo

2026年第一季度，越南GDP增速定格在7.83%，距离越共十四大提出年均增速10%的雄心壮志，依然存在巨大缺口。

彭博经济研究所分析人士认为，美国对转口贸易的审查以及潜在关税措施，使越南在中美之间的操作空间变得更加复杂。在这种情况下，“如果中国愿意提供能源支持，那对越南而言十分有利”。

“双方将致力于确保现有的贸易和投资合作受到最小程度的干扰，”澳大利亚新南威尔士大学荣休教授、越南问题专家卡尔·塞耶（Carl Thayer）表示。鉴于伊朗战事持续，“苏林极有可能在铁路互联互通和能源合作领域，向中方争取更多投资。”

在这种情况下，加强与中国的合作，几乎成为越南的必选项。

“摸中国的石头过河”

苏林抵京后第一站，不是会见、不是签约，而是乘高铁直奔雄安新区，亲身感受中国速度，见证中国高水平现代化城市发展成果。

作为“未来之城”、中国式现代化的样板，雄安承载着创新高地、高质量发展等多重内涵。越通社也特别提到，雄安被定位为创新驱动、绿色智能城市发展的典范，旨在打造区域发展新增长极，同时推动协同发展与对外开放。

冯超注意到，苏林是访问雄安新区的首位外国元首（越南国家主席兼越共中央总书记）。范明政在担任越南总理期间曾于2023年访问过雄安，并是首位访问的外国政府首脑。二者都是“首次”，但对应的政要类别不同。

他表示，雄安旨在解决大城市病，创造高质量发展标杆。对于越南河内等大城市发展卫星城，破解城市化难题，疏解中心城区的非主业功能具有借鉴意义。苏林此行旨在现场了解中国城市治理的先进理念与最新实践。

在雄安，苏林看规划沙盘，实地探访中央绿谷，看到生态宜居城市的建设成效，直观感受中国如何把顶层设计变成现实图景。

苏林一行在雄安新区参访。 越通社

这与越南当前最迫切的需求高度契合：力争GDP年均增速达10%左右，全力推进社会主义现代化、城市化与工业化，急需可落地、可借鉴的建设与治理方案。

外媒已捕捉到这一逻辑：越南正在主动借鉴中国模式。

路透社的表述很直白：在苏林领导下，越南“正更公开地向北京靠拢”，尤其是在技术与安全体系方面。

这一判断背后，是一系列具体动向。

例如，越南“已不再像此前那样担忧在5G网络中使用中国设备”；其最大互联网运营商正投资由中国厂商承建的海底光缆项目。

与此同时，中国企业也在积极探讨对越南数据中心进行投资，而数据中心被视为“具有战略价值的关键基础设施”。

来自产业层面的观察，也在印证这一趋势。

东南亚投资咨询公司“湄公河伙伴”（Mekong Partners）主管米卡埃尔·德里奥尔表示，过去18到24个月里，中国资本对越南数据中心市场的兴趣明显上升，这类投资很大程度上由从中国转移产能至越南的制造业企业推动。

在制度层面，一些更微妙的变化同样引发关注。

外媒披露，越南正在考虑设立政府背景的稳定基金，在市场下行时入市购股，“明确借鉴了中国的做法”。

一份越南政府内部文件甚至写道：“中国设立了类似基金，成功稳定了投资者信心。”

这意味着，越南的政策调整，已不只是“与中国合作”，而是在某些关键领域主动借鉴中国经验。

冯超提到，越共理论界认为，“关于社会主义发展方向和模式的问题，中国已经找到了答案，并进行了详细的定义和论述，这是对人类作出的贡献。”

“在经济改革上，越南几乎全面模仿中国。”冯超说，越南“以华为师”的另外一条经验就是大规模吸引外资。越南在工业化道路上采取了“摸着中国的石头过河”实用做法。

他补充道，越南工业化进程中，基础设施的短板尤为突出，尤其在电力供应和物流运输上，这成为其复制中国“基建先行”经验的首要动因。

如果说苏林亲赴雄安，释放的是发展对标的信号；那么越南新一届政府领导层的人事安排，则让这种对标多了一层人脉与专业纽带。

作为曾在上海财经大学留学的“70后”技术官僚，越南新任政府总理黎明兴，比传统政客更懂中国经济逻辑。

2026年4月7日，越南河内市，越南国会举行会议，新当选的政府总理黎明兴宣誓就职。 IC Photo

从苏林两次首访都是中国，到黎明兴留华履历，越南这一届领导层，愈发展现出把中国的发展经验和治理模式“为越所用”的倾向。

有观点认为，他的上位，意味着未来越中在金融合作等领域，有望实现更顺畅、更专业的对接。

黎明兴在国会公开承诺，越南的政策方向不会动摇，“该开放继续开放，该改革继续改革”。在冯超看来，这一信号清晰地表明，其领导下的越南政府将继续为包括中国在内的所有外资提供稳定、可预期的营商环境。

“黎明兴出任越南总理，标志着一位深度理解中国发展逻辑、兼具国际视野的务实派、学者型官员，站上了越南经济决策的核心位置。”冯超说，“他丰富的金融履历和对渐进式改革的偏好，为深化中越合作提供了更强的专业基础和可预期的政策环境。”

“可以预见，在他的任期内，中越在基建、数字经济、能源等领域的合作将迎来更实质性的推进。”

“平衡术”下的深化合作

当然，越南并非全盘照搬“中国模式”，其发展路径体现出清晰的务实主义和多元化平衡的特征。

冯超表示，一方面，越南在发展核电、防务等方面与俄罗斯、日韩等国保持合作，避免对单一国家的过度依赖。另一方面，在涉及国家核心利益的数据安全和5G建设等议题上，越南顶住了西方压力，根据自身需求做出了务实选择。

他说，对越南而言，中国的吸引力是多维的、务实的：它既是破解基建瓶颈的“工程师”，是承接产业转移的“大市场”与“供应商”，也是可借鉴治理经验的“老师”，更是复杂国际环境下值得信赖的“安全伙伴”。越南的路径选择并非简单的“复制”，而是在深刻理解和利用“中国经验”的基础上，结合自身国情和国际环境，走出一条务实、多元的工业化、现代化道路。

外界不乏相关臆测，部分舆论在看好中越务实合作的同时，对越南的外交策略做出习惯性解读。

在新加坡东南亚研究所客座研究员阮克江（Nguyen Khac Giang）看来，越南采取的是“一边积极学习中国模式，一边有选择地抵制外界影响”的双重做法。

与此同时，路透社提醒，围绕海洋权益的历史敏感性，“仍然是这两个邻国关系中最棘手的部分”。

不过日本NHK直言，南海问题并未阻碍双方在经贸领域深化合作。

美国亚太安全研究中心学者亚历山大·武文（Alexander Vuving）则预测，越南仍将继续在中美之间保持战略弹性。

他甚至渲染，越南若在加强对华关系的同时缺乏制衡措施，“不仅会给越南的安全、繁荣和自主性带来负面影响，还会冲击越南与美国及西方的关系”。

这类声音，折射出西方对越中走近的复杂心态。

新加坡亚洲新闻台（CNA）指出，平衡对华与对美关系符合越南国家利益，这一策略预计将在未来多年保持不变。

从更长周期看，苏林访华还反映越南自身定位的变化。

越南正日益将自己定位为“国际舞台上的积极参与者”，并将外交提升为国家发展的核心支柱之一。

发起东盟未来论坛、举办中越“3+3”战略对话、承办亚太经合组织（APEC）会议、未来出任东盟轮值主席国……加上过去十年参与联合国非洲维和，都表明河内愿意承担更多全球责任。

在分析人士看来，越南不断扩大的全球参与度，有助于塑造其作为新兴中等强国的形象，展现出愿为国际和平事业更积极贡献力量的姿态。

这些举措意味着越南正从过去的“被动应对者”，转向更主动的角色。

“我认为这正是越共将外交工作提升至长期且重要地位的原因。”新加坡东南亚研究所越南研究项目协调人黎洪业（Le Hong Hiep）也表示，在地缘政治不确定性加剧的背景下，越南正试图“从更远距离捍卫国家安全”，外交因此被提升至更重要的位置。

该研究所副高级研究员吕良福（Lye Liang Fook）也认为，越南在设定高增长目标的情况下，寻求更大国际影响力“并不令人意外”。

“更重要的是，在美国一系列政策与行动引发全球逆风的大环境下，越南及其他国家需要更积极作为，实现风险多元化、开拓新市场机遇，并与主要伙伴合作，以保持发展与稳定。”吕良福说。

展望未来，冯超预测，中越合作之路并非坦途，大国博弈的地缘阴影、南海问题的长期存在，以及越南国内政治的复杂性，都构成了双边关系中需要谨慎应对的挑战。

他表示，未来中越关系的走向，很大程度上将取决于双方能否将合作的“蛋糕”持续做大，并通过有效的沟通机制管控好分歧，让务实的共同利益始终占据上风。

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