【文/观察者网 王一】

最近在印太外交舞台上，印度因一连串事件显得尴尬不已。

香港《南华早报》4月16日注意到，印度去年担任美日印澳“四边机制”（QUAD）轮值主席国期间未能举办领导人峰会，于是计划今年5月主办一次外长会议来弥补。2名知情人士透露，这次会议可能被包装为“领导人级别”的讨论，即使各国最高领导人未必出席。

在美印因迟迟无法敲定贸易协议而关系紧张的背景下，特朗普政府近年来明显淡化该机制的重要性。QUAD是一个由印度、美国、日本和澳大利亚组成的非正式战略机制，于2017年特朗普第一任期内重启，被外界视为美国“制衡中国在印太地区日益增长的影响力”的平台。

去年，特朗普已拒绝出席原定在印度举行的领导人峰会。消息人士称，今年5月，特朗普将访问中国，不太可能顺道访问印度，而美国国务卿鲁比奥届时将赴印度出席QUAD峰会。

本来今年轮到澳大利亚担任QUAD轮值主席国，但澳方已将领导人峰会的主办权让给印度，这将是自2023年以来该机制首次在印度举行相关活动。

但专家指出，这一安排在外交“观感”上颇为微妙：一方面，印度若能以“领导人会议”名义主办活动，有助于保持其在印太地区的地位；另一方面，缺乏最高领导人参与的会议也凸显出在美国战略重心调整之际，印度作为QUAD核心成员的能力有限。

位于华盛顿的智库中美研究中心（Institute for China-American Studies）的苏拉布·古普塔（Sourabh Gupta）形容说，这种安排“就像是给猪涂口红一样”在粉饰太平，实际结果可能毫无价值，是“一场闹剧”。

古普塔表示，从外交角度看，将外长会包装成领导人会议的做法“并不体面”，也反映出该机制目前缺乏实质性重大成果。他认为，在特朗普政府就俄罗斯石油采购问题、印巴关系以及对印度担任QUAD轮值主席国兴趣不高等事对印度表现出“轻慢”之后，印度应暂停领导人级会晤，回归以部长级为主的运作模式。

美国智库昆西研究所全球南方项目主任萨朗·希多尔（Sarang Shidore）指出，派鲁比奥出席表明QUAD峰会正在经历“去领导人化”的过程。这将向外界释放一个明确信号，即美方认为该机制在“应对中国挑战”上，扮演的是“次要角色”，而印度在美国的吸引力也不如以往。

《南华早报》分析称，特朗普政府在更广泛的地缘政治上的调整进一步加剧了印度的尴尬。特朗普倾向于采取更具交易性的联盟政策，同时对中国和印度的宿敌巴基斯坦采取了更为友好的态度。

15日，特朗普称赞巴基斯坦陆军参谋长穆尼尔在斡旋美伊和平谈判、解决中东危机上，做了“出色的工作”。

当地时间4月11日，美国与伊朗代表团在巴基斯坦伊斯兰堡举行谈判。 IC Photo

过去数周，巴基斯坦在美伊之间展开“穿梭外交”。美国“政客新闻网”等多家外媒均认为，通过这一努力，巴基斯坦显著提升了自身的国际地位，这种影响力可能在未来多年持续显现。

报道指出，巴基斯坦能够成功争取到调解者角色，原因有多方面：其一，巴基斯坦与伊朗和中国关系密切，这使其被视为相对中立的一方；其二，一些原本可能介入调解的海湾国家自身也正遭受攻击，无暇分身。

曾在特朗普首届政府担任伊朗问题特使的埃利奥特·艾布拉姆斯（Elliott Abrams）表示，巴基斯坦所做的是在外交版图上为自己争得一席之地，“我认为他们将继续在各方之间传递信息，并已赢得大量善意”。

在印度对巴基斯坦重回国际舞台中心感到不安之际，印度媒体报道称，新德里还计划于5月中旬主办一次金砖国家外长会晤。除巴西、俄罗斯、印度、中国和南非外，扩员后的金砖机制还包括伊朗和阿联酋。

自重返白宫以来，特朗普多次表达对金砖国家的不满，甚至威胁称，如果其试图在贸易中绕开美元，将对成员国征收高达100%的关税。美国还在霍尔木兹海峡因美以挑起伊朗战事而受阻之际，一边加大本国石油出口，一边施压印度减少从伊朗和俄罗斯进口能源。

据报道，印度贸易代表团将于下周访问华盛顿，重启双边贸易协定谈判。该谈判基于今年2月公布的一项框架协议。印度首席经济顾问纳格什瓦兰15日在华盛顿宣称，“中国+1”供应链模式正“重回正轨”，印度正寻求与包括美国在内的多国达成贸易协议。

在特朗普第二任期之前，印度试图将自己包装为“民主国家、可制衡中国的力量”来取悦美方，但这位奉行“美国优先”的总统并未延续这一定位，甚至直到就任一年后，才于今年1月派遣其亲信塞尔吉奥·戈尔出任美国驻印度大使。

戈尔曾在美国和印度就购买俄油一事上的谈判中发挥重要作用。随后，印度外交秘书维克拉姆·米斯里访问美国，与戈尔和鲁比奥会面。15日，戈尔宣布鲁比奥将于5月访问印度，但未透露更多细节。

港媒指出，鲁比奥的角色使局势更加复杂，他在参议院时期曾是著名的对华强硬派，并因此被中方制裁。如今，鲁比奥需要在中美关系趋于谨慎接触的背景下推进外交，同时维持印太协调机制的运转。目前，QUAD仍通过部长级渠道和工作层面的协调维持运作，但其雄心壮志与实际参与之间的差距日益凸显。

这一现状既体现了当前的政治敏感性，也凸显出当前微妙的平衡策略。古普塔表示，在缺乏美印贸易协议的情况下，鲁比奥此行的分量将难以与特朗普访华相提并论，而在巴基斯坦深度参与伊朗战争和平斡旋的背景下，鲁比奥“访问印度看起来也像是一个廉价的安慰奖”。

本文系观察者网独家稿件，未经授权，不得转载。