【文/观察者网 王一】

据俄罗斯塔斯社4月14日报道，俄罗斯国家杜马（议会下院）在全体会议上一读通过了一项法案，该法案拟授权在特定情况下出动俄军，向在海外面临司法程序的俄罗斯公民提供保护。

根据现行规定，俄罗斯总统有权调动国家武装力量执行其主要使命以外的任务。而最新法案提出，在俄罗斯公民被外国法院或国际司法机构（俄方不承认其管辖权）逮捕、起诉或追责时，总统可决定派遣武装力量或采取其他措施，保障相关人员的权益与安全。

法案还建议，相关国家机关也应依据俄罗斯总统的决定采取相应措施，为在境外被拘押或遭司法追诉的俄罗斯公民提供保护。

若该法案最终获得国家杜马通过，将由俄罗斯总统签署成法，并在正式公布10天后生效。

俄罗斯国家杜马国防委员会主席安德烈·卡尔塔波洛夫当天在解释其支持立场时表示，拟议的法案有助于保护俄罗斯公民的权利、自由和合法利益，保护俄罗斯组织免受外国非法行为侵害，并对当前国际舞台上愈演愈烈的“恐俄”浪潮形成反制。

俄罗斯国家杜马国防委员会主席安德烈·卡尔塔波洛夫 俄国家杜马新闻处

这一法案在3月19日提交至国家杜马。

俄罗斯国际文传电讯社报道称，卡尔塔波洛夫3月解释说，新法案将避免诸如俄罗斯考古学家亚历山大·布佳金在波兰被捕之类的事件再次发生。

去年12月，布佳金应邀赴波兰进行学术讲座期间，被波兰方面依据乌克兰签发的国际逮捕令逮捕。乌克兰指控其在克里米亚考古发掘过程中“破坏文化遗产”。今年3月，华沙法院裁定可以将其引渡至乌克兰。

卡尔塔波洛夫指出，这位世界知名学者与俄乌冲突毫无关联，却在讲课时被波兰拘留、关进监狱，甚至面临被引渡至乌克兰的风险，“在那里等待他的绝不会有什么好事。正是为了应对此类案件，以及其他类似的情况，这项法案才显得尤为必要”。

“这并不意味着一旦出现类似的情况，轰炸机便会立即升空，或军舰便会启航。”卡尔塔波洛夫说，法案存在本身就足以“对抱有这种想法的人起到非常严重的威慑作用”。

他强调：“我们的武装力量拥有充足的兵力、资源和能力来执行这项任务，既不会招致不必要的关注，又能确保任务圆满成功。因此，我们委员会成员支持这一提议，并将敦促我们的同事们也毫不犹豫地加入我们的行列，共同予以支持。”

这一法案在公布之初就在美西方舆论界引起一波热议。美国彭博社称，该法案凸显出俄罗斯对外国法院审理该国公民案件的“敌意”，尽管该措施的实际执行效果仍不明确，但动用军事力量的威胁可能成为其向外国政府施压的新工具。

卡尔塔波洛夫所说的“既不会招致不必要的关注，又能确保任务圆满成功”，也被外界理解为他在暗示俄罗斯会出动特种部队或将正规部队伪装成其他武装人员及民兵。柏林卡内基俄罗斯欧亚中心政治学者叶卡捷琳娜·舒尔曼（Ekaterina Schulmann）称，这项法案“传递的信息很简单：如果你们试图拘留我们的人，我们可以派遣特种部队”。

“很难想象该法案具体如何实施。”莫斯科律师谢尔盖·巴达姆申（Sergei Badamshin）说道，“国际关系中存在对等原则：如果我们不尊重他国主权，动用军事力量来解救本国公民，那么其他国家也可能采取同样的做法，派遣自己的武装力量作为回应。”

美媒特意提到，国际刑事法院对俄罗斯总统普京和其他俄高级官员签发了逮捕令，还加强了对克里姆林宫海外行动的审查，试图通过多种方式给俄方造成打击。新欧亚战略中心高级研究员尼古拉·彼得罗夫（Nikolai Petrov）认为，最新法案可能成为俄方对外施加政治压力的杠杆。

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