【文/观察者网 张菁娟】

美国急于摆脱对中国稀土供应链的依赖、打造所谓的“矿业强国”，但仅补齐资源与加工产能短板还远远不够，重建一套完整的人才培养与技术传承体系，才是真正的核心难题。而这条重建之路，远比美国想象中更为艰难。

香港英文媒体《南华早报》14日援引分析人士的话报道称，中国在稀土领域的绝对优势，不仅源于庞大的产业规模，更依托数十年积淀形成的工程技术体系。反观美国，历经数十年行业衰退，稀土相关技术能力早已出现严重断层，人才输送链条十分脆弱，长期战略更是缺乏连贯性。

“重建稀土供应链，本质上是一场人力资本攻坚。核心技术不只依托设备硬件，更沉淀在工程师数十年的工艺经验与实操积累之中。”悉尼科技大学澳中关系研究院（ACRI）副教授玛丽娜表示，凭借深厚的技术积累，中国在该行业构筑起难以突破的技术壁垒，稀土加工涉及超两百道复杂工序，技术门槛极高。

中美在稀土人才培养上的差距越来越大。据多方测算，美国全国矿业类院校每年合计仅能培养约300名矿业工程师，而中国相关专业毕业生规模已突破每年3000人，是美国的10倍之多。

玛丽娜补充道，中国已培育出数千名专业稀土分离技术人才，人才储备雄厚，而美国同类工程师不足百人，且人员老龄化问题十分突出。

数十年的行业人才持续流失，致使美国矿业院校与特色专业不断萎缩，毕业生供给严重不足，完全无法满足国内产业刚需。

人才鸿沟直接转化为实打实的经济差距。玛丽娜称，美国稀土加工成本约为中国的四倍。而技术短板更体现在生产效能上：中国稀土分离纯度可达99.9999%，远超美国水平，且美国几乎不具备重稀土精炼加工能力。

“一名合格的稀土全能工程师，至少需要十年一线实操打磨。”玛丽娜表示，这也意味着美国重构稀土核心技术能力，需要漫长的时间周期。

美国地球科学研究所（AGI）的基恩（Christopher Keane）也认同这一观点。他称，稀土产业专业性极强，所需高端技能人才的培养门槛与训练强度，远超普通矿业大类行业，而当前美国稀土行业最核心的人才缺口，集中在后端加工、分离冶炼、成品制造等下游关键环节。

“若缺少强有力的市场激励，难以吸引化学、化工、冶金、材料科学等领域人才深耕稀土细分赛道；仅靠现有少量人才扩容，行业人才储备增速将长期滞后。”基恩说。

中国北方稀土（集团）高科技股份有限公司展出了各类稀土材料、稀土金属和稀土氧化物等。 视觉中国

上世纪80年代初期，美国矿业发展势头强劲，全美有二十余所认证院校支撑行业人才供给。但此后，受大宗商品价格下行、环保管控收紧、产业结构转型等多重因素冲击，美国稀土行业陷入长期衰退，矿业院校办学规模持续收缩，核心技术经验逐步流失。

美国目前唯一正常运营的稀土开采加工企业——加州芒廷帕斯矿，其核心生产业务及大量下游配套产业，都曾长期陷入停产停工状态。

伯明翰大学关键材料研究员哈珀（Gavin Harper）指出，随着技术传承断层，美国在稀土分离、金属冶炼、合金制备等领域的专属核心技能不断退化。“美国需要重建的不只是生产线与作业流程，更要从零补齐全套核心设备的自研制造技术与工艺研发经验。”

在他看来，无论美国稀土资源储备是否充足，专业技能短缺都将成为中美关键矿产长期博弈中严重的制约性因素。

更令美国无奈的是，中国在稀土供应链方面拥有深厚的“隐性知识”储备。这是通过长期实操积累的经验，通常不会被编写成文或标准化归档，属于潜移默化、口传心授的技术积淀。“对于已经丧失稀土加工制造核心能力的国家而言，这根本无法简单复刻，无法仅凭书本教材、课堂教学习得，必须依靠师徒传承、现场观摩、反复实操与长期历练。”

美国智库未来资源研究所关键矿产研究员黑尔（Thomas Hale），对美国稀土人才建设的进展持悲观态度。他直言，目前美国在稀土人才培养上暂无任何实质性突破，人才培养的增量，难以抗衡中国成熟的产业用工体系。“美国的稀土人才规划尚停留在纸面构想与初步布局阶段，并未落地深化。”

他进一步批评，美国政府一味追捧人工智能、计算机等新兴技术赛道，试图以跨界技术为捷径实现弯道超车，却刻意回避核心基础学科与不可替代的硬核产业能力重建。“忽视地质人才、矿业工程师、冶金专家的缺口问题、只求短期变通，或将酿成重大战略失误。”

面对日益严峻的人才荒，美国开始尝试一些短期变通之法。基恩补充说，除传统全日制学历教育外，美国正推行跨赛道转型政策，在怀俄明州、宾夕法尼亚州等地区政府的政策扶持下，企业开始大范围从能源、航空航天、汽车制造行业挖引人才，依托线上课程与职业培训，推动跨界人才快速适配稀土产业需求。

玛丽娜给出建议，短期内，美国可重启矿业、材料类高校经费补贴，扩大科罗拉多矿业学院等特色院校的招生规模，并推动专项立法固化相关政策，同时让稀土行业薪资水平对标金融、科技等高收入赛道，避免核心人才持续流失。

黑尔则提出，美国应转向温和化矿产外交，摒弃高压胁迫、强制博弈与激进交易模式，以互信合作构建稳定的矿产伙伴关系。

哈珀则认为，西方国家不必局限于原生稀土开采，可同步发力废旧稀土材料回收与循环利用，以此打造差异化竞争优势，在兼顾生态环保底线的同时，强化供应链韧性。“西方国家想要提升竞争力，必须探索全新发展路径。依托循环经济赋能产业链，正是低环境成本下筑牢供应链安全的可行方案。”

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