【文/观察者网 阮佳琪】

中东战局正酣，吸引着全世界的目光。而在无人注意的角落，特朗普政府最近的一条最新政令，让美国公共土地运动的支持者天都塌了——拥有百年历史的林务局说拆就拆了。

“总部从华盛顿迁出、关闭10个地区办事处、摧毁遍布31个州的50多处研究设施、用15名‘州级主管’取代毕生深耕专业的技术官僚、数十年基于特定地域的无数长期生态研究毁于一旦……”

吉姆·帕蒂兹（Jim Pattiz）的文字里怒火难掩，甚至能让人感受到字里行间的怒吼，“特朗普政府正以摧枯拉朽般的蛮横姿态、如同房屋止赎通知般冷酷无情的方式，宣布对美国林务局发动该局121年历史上最具毁灭性的打击。”

这位在美国公共土地领域极具影响力的电影制作人和自然保护主义者，更是给出了一个极为尖锐的评价：这不是单纯的预算削减，也不是政策调整，更不是所谓“重组”，而是一场“处决”（execution）。

彩色为美国联邦土地，其中绿色代表林务局管理的土地。《美国国家地图集》

美国林业生态研究根基将被“彻底摧毁”

美国林务局是美国极具分量的联邦部门，其前身为美国农业部林业处，负责管理154座国家森林与20片国家草原，管辖面积达1.93亿英亩，约占美国联邦土地总量的四分之一，仅次于内政部下属的土地管理局（BLM）。

值得注意的是，与土地管理局、国家公园管理局（NPS）、鱼类及野生动植物管理局（FWS）等机构不同，林务局也是唯一不隶属于美国内政部的主要国家土地管理机构。

颇具讽刺的是，如此一个手握庞大自然资源管理权、行政地位特殊的部门，遭解体重组的消息只在当天占据了一个很小的版面。当时，各大媒体都忙着报道伊朗战局，和特朗普政府那些荒诞离奇的对伊表态。

特朗普政府也只用一份细节模糊的新闻稿草草通报：3月底，美国农业部官网宣布，将下属林务局总部迁至犹他州盐湖城，同时对机构开展全面重组，精简架构，并将行政管理职能彻底下放至各地区。

综合美媒报道，具体举措包括：总部从华盛顿特区迁往盐湖城，撤销原本协调各州林区管理的10个（亦有9个之说）区域办公室，改设15个“州主任”（state directors）职位以强化州级管理，全面下放行政、人力、财务等后勤职能。

配套调整还包括：关闭遍布31个州的50余处林业研究设施，整合并入单一国家研究体系并集中迁至科罗拉多州；同时在政府效率部（DOGE）主导下裁员3400人、削减三分之一预算。

红色州的美国林务局研究设施将被关停。美国《新闻周刊》

福克斯新闻盛赞称，将最高领导层和核心职能，下放至全国大部分国有林地所在、野火风险和土地管理需求最为集中的西部各州，这一转变标志着林务局运作模式的“重大结构性变革”。

但帕蒂兹对此嗤之以鼻，“别上当。这根本不是什么组织架构微调。而是美国历史上规模最大的联邦土地管理机构强制清洗，远超以往任何一次。”

特朗普首个任期内，就曾对美国土地管理局推行类似的总部搬迁与预算削减政策，理由几乎如出一辙：让高层管理者“更贴近所管理的西部土地”，同时精简政府机构。

然而，此举导致该机构流失了大量资深专家与专业经验，后续土地政策制定与环境评估工作严重滞后。2021年拜登政府上台后，为恢复机构职能，只能又把土地管理局总部迁回华盛顿，同时保留了西部总部。

在帕蒂兹看来，针对土地管理局的那次折腾算是“暗地捅刀”，而此番对林务局的行动无异于“光天化日下的电锯屠戮”（a chainsaw in broad daylight）：土地管理局总部搬迁仅涉及数百个职位，此次却牵涉数千人；前者未关闭任何地区办公室，后者则将区域机构全数关停；上一轮调整仅改动一个机构的总部，这次却直接拆解总部架构、瓦解整个地区管理体系。

更致命的是，此举将彻底摧毁这家全球最大林业机构的科研根基。“如果说总部搬迁是枪响，那么科研项目的覆灭便是入土。”

帕蒂兹指出，遍布31个州的50余处研发机构将被全部关停，整合后集中迁至科罗拉多州柯林斯堡。《纽约客》也提及，这项“重组”计划还包含叫停大部分实验林研究。

这完全违背林业科研的基本规律：森林研究具有极强的地域性，必须依托特定森林、流域与生态系统开展，且往往需要几代人持续积累，在其他地区根本无法复刻。关闭当地研究站，意味着科学家将彻底失去特定气候与土壤环境下的一手观测数据。

“你不可能搬迁一项持续三十年的流域研究，不可能迁移一项长达数十年的原始森林监测项目，更不可能把一片森林打包运到科罗拉多州。”

“这些研究是人类认知野火规律、森林病害、流域健康、碳储存、原始林生态与气候适应的核心依据，”他写道，“这些机构关闭之日，就是实验终止、数据中断、世代搭建的高校合作关系崩塌之时。”

“主持项目的科研人员所积累的机构经验也将随之流失，绝大多数人不愿迁往与毕生研究的生态系统毫无关联的集中办公地点。”

一位因担心遭到报复而不愿透露姓名的资深科学家便向《纽约时报》抱怨，林务局并未明确其研究项目是否会继续获得资助，也没有告知将被调往何处，这让他难以决定是留在该机构还是离职。

政府难道不清楚这一点吗？

当然不是，恰恰是“太清楚了”。帕蒂兹直言：政府之所以做，正是因为明白“科学是阻碍”。

他认为，这场所谓“重组”，本质是通过强制搬迁引发大规模人才流失，抹除数十年科研积累与专业决策独立性，转而由受工业游说团体影响的政治任命官员接管，方便利益输送。

那些指出流域采伐会破坏生态的科学家、发布数据证明木材采伐危及鲑鱼种群的研究员、记录采矿径流与皆伐危害的实验室……“而这些人，正是特朗普政府想要除掉的对象。”

如此一来，那15个“州级主管”似乎便也顺理成章。“这些人将派驻各州首府，与主张林务局多采伐、少保护的州长、议员及行业说客同地办公，假装机构仍在正常运转。”美国农业部副部长斯蒂芬·瓦登则在周四（9日）反驳称，相关职位仍将由联邦雇员担任。

但美国农业部长布鲁克·罗林斯已经直接把话摆在明面上了。

谈及此次重组，她说，“相关举措包括推行提振木材生产的政策……为全美木材种植者提供支持……为美国本土建房供应价格亲民的优质木材。”

美国农业部发布的新闻稿中，上至农业部长、下至州长的各级官员发言中，无人提及林业研究，“木材生产商”倒是被反复提及。

《纽约客》直言：“特朗普政府看到一片森林，首先想到的就是大量的木材，这一点早已不言自明。”

美国林务局工作人员。《纽约客》

下一步会是“土地所有权被移交”吗？

其实，美国林务局向来是个争议缠身的部门。尤其近年山火频发，其职能失当屡屡遭到舆论批评。

2014年，美国学者弗朗西斯·福山就曾公开撰文，直指美国林务局是“美国衰败”的典型缩影。