【文/观察者网 王恺雯】

今年1月，越南政府为未来五年经济定下了“年均增长10%以上”的目标。但彭博社3月31日刊文指出，中东战火引发的能源危机、特朗普关税战，叠加越南国内的种种问题，正给这一雄心勃勃的增长目标带来不确定性。

海防是越南北部的核心港口城市和经济引擎，这里快速变化的天际线反映了越南对实现10%经济增速的雄心。

多年来，海防的崛起似乎没有受到疫情和贸易动荡等全球冲击的影响。工业园里，日本、韩国以及中国台湾企业的招牌越来越多；LG电子、苹果供应商和硕等公司都在这里扩大了生产。与此同时，一个提供税收优惠及其他激励措施的新自由贸易区即将设立，预计将吸引更多投资。

报道称，越共中央总书记苏林希望将这样的高速增长复制到全国，他正努力推动越南摆脱低成本制造，转向科技创新驱动。他的改革计划正在重塑越南这个全球增长最快的经济体之一，但两位数增长目标却面临着超出其控制范围的挑战。

越南海防港 IC Photo

“可能高估了越南的基本面”

策略咨询公司美商亚洲集团合伙人、前美国驻越南大使康达（Daniel Kritenbrink）说：“越南是东南亚的小型经济奇迹，但它正遭遇相当大的障碍。”

他表示，多年来，越南的改革、创新乃至增长都因其反腐运动以及电网等基础设施限制而受阻，这凸显出苏林的紧迫感。生活还往往“充满意外挑战”，越南如今又要面对美国的关税大棒和中东冲突带来的能源冲击。

彭博社指出，虽然越南不是唯一面临风险的国家，但该国高度依赖进口石油和天然气，燃料短缺和供应中断的风险已经导致航班取消，加油站外也排起长队。和很多其他国家一样，越南采取了降低关税、节约能源、敦促民众居家办公等应急措施。

海防Deep C工业园区首席执行官布鲁诺·贾斯帕特（Bruno Jaspaert）表示，很多产品的供应将很快开始枯竭，“这意味着无论战争是否立即结束，都需要采取行动。”

越南国内两座炼油厂可满足全国约70%的燃料需求，但这些设施加工的大部分原油来自中东，尤其是科威特。越南领导人已与日本、韩国、阿尔及利亚和安哥拉等国接触以确保原油供应，同时警告称，如果冲突持续到4月，国家将面临困难。

彭博经济研究分析师塔玛拉·亨德森（Tamara Henderson）表示，越南想要实现10%的增长目标，经济必须在各个方面全面发力，包括家庭消费、投资、出口。但这三方面都将因伊朗战争受到抑制。

“市场冲击正在打击风险偏好，损害投资，”亨德森说，并补充道，油价飙升将增加能源进口负担，降低购买力，进而损害出口和消费。

随着食品、燃料和运输成本上升，通胀担忧也在加剧。越南政府已动用紧急燃料基金来缓冲油价上涨对消费者的影响，但如果战争持续时间较长，通胀可能从目前约3%的水平上升至政府设定的4.5%上限附近。

目前来看，越南领导层对经济增速似乎并未动摇，过去几周至少在三次重要政策讲话中重申了10%的增长目标。3月25日，苏林在越共十四届二中全会闭幕讲话中强调，“我们不接受低增长”，并表示“GDP每增加一个百分点，都必须包含更高的知识含量和附加值”。

越共中央总书记苏林 越南政府新闻网

在新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院访问学者阮克江看来，苏林对越南“渐进式发展模式缺乏耐心”，“他着眼于东亚经济奇迹，认为越南过于谨慎、步伐过于渐进”。但风险在于，苏林可能高估了越南的基本面，低估了制约因素。

成为小型高科技强国？“越南入局晚了”

尽管目前伊朗战争可能占据了美国总统特朗普的大部分注意力，但美国的贸易调查仍是越南要面对的另一项重要考验。

在去年特朗普政府针对全球的关税行动中，越南顶住了制造业放缓的预期，对其最大出口市场美国的出口额创下新高；已经引起特朗普关注的对美贸易顺差在2025年扩大至1780亿美元。今年1月，越南超过中国和墨西哥，成为对美贸易顺差最大的国家。

英国风险咨询公司Verisk Maplecroft高级分析师劳拉·施瓦茨（Laura Schwartz）说，越南“持续依赖出口驱动增长可能是脆弱的”，“美国政府继续将关税矛头指向与其存在巨额且不断增长的贸易逆差的国家，而越南正是典型代表。”

在美国最高法院推翻特朗普“对等关税”后，越南又成为美国301调查的目标，这给其出口带来更多不确定性。越南经济高度依赖对美出口，对美国的出口额约占其GDP的30%。