【文/观察者网 陈思佳】美国和以色列对伊朗发动军事打击后，冲突立即干扰了霍尔木兹海峡的航运，船只通行量迅速减少。由于这条关键航道承载着全球约五分之一的油气资源运输，航运中断已引发全球能源价格飙升。

据英国《金融时报》3月27日报道，有消息称，为了在战争期间安全通过霍尔木兹海峡，一些船只已经向伊朗支付200万美元的费用。有咨询公司透露，伊朗已经开始加强对霍尔木兹海峡的控制，试图确立一套“批准船只通行并收取通行费用”的体系。

对此，伊朗德黑兰商会会长伊斯哈格认为，伊朗完全可以在战争结束后继续收取通行费，这足以为伊朗带来每年800亿美元的额外收入，他称伊朗过去“过于宽容”。但海事法专家指出，霍尔木兹海峡并非伊朗的内海，按照国际法规，伊朗不能“妨碍无害通过”或对不同船只实施差别对待。

霍尔木兹海峡是波斯湾通往印度洋的唯一通道，伊朗和阿曼领海各占一半，最窄处只有21海里（38.9公里）宽。狭窄的弯道和伊朗海岸一侧的山脉，为伊朗伊斯兰革命卫队监视和打击过往船只提供了极佳的视野。

前英国海军指挥官汤姆·夏普指出：“这是最不笔直的海峡，当你在其中航行时，可能面临四面八方的威胁。”

冲突发生前，平均每天有135艘船只通过霍尔木兹海峡。但美以发动军事打击后，船只通行量迅速减少。标普全球的统计数据显示，3月1日至25日期间，仅有116艘船只通过，较2月同期下降了97%。这些船只目的地大多为亚洲，或与海湾国家的船东存在关联。

霍尔木兹海峡

在冲突已持续近四周之际，伊朗似乎正致力于在霍尔木兹海峡建立一套“批准通行”体系，加强对该航道的控制，其影响可能超出当前冲突。海事权威媒体《劳氏日报》和一名知情船东透露，为了安全通过海峡，一些船只已经向伊朗支付了200万美元的通行费。

伊朗议会国家安全和外交政策委员会成员阿拉丁·博鲁杰迪22日也表示，任何通过霍尔木兹海峡的船只，都需要支付200万美元费用。他说：“航道正在实施新的管理措施。”

危机管理公司EOS风险集团的咨询主管马丁·凯利透露，批准程序涉及相关国家大使馆与伊朗的政府间沟通，随后船只将收到一个代码，并在接近海峡时甚高频（VHF）16频道进行广播。与此同时，伊朗方面将核查船只的各项文件，包括货物目的地和船员国籍。

船舶追踪数据显示，自冲突以来，通过霍尔木兹海峡的船只大多前往东亚，部分船只前往东非或南美，还没有货物流向美国和欧洲。船只也不会使用常规航线，而是沿着完全位于伊朗领海内的航线通过海峡。分析人士指出，这有助于伊朗通过目视核实船只的信息。

凯利指出：“这显然存在严密的组织结构，也表现出清晰的领导意识。”

此外，两名知情人士透露，部分第三国船只正在更换巴基斯坦旗帜，以巴基斯坦船只的身份通过海峡。一名外交官宣称，这一安排旨在向美国总统特朗普“伸出橄榄枝”。

伊朗驻西班牙大使馆还表示，伊朗认为西班牙是一个“致力于国际法的国家”，会接受西班牙船只通过海峡的请求。此前，西班牙首相桑切斯抨击了美国对伊朗的军事打击，是首位批评美以的欧洲领导人。

尽管西方国家对伊朗政府和革命卫队实施了一系列经济制裁，但美国财政部外国资产控制办公室前合规主管克莱尔·麦克莱斯基表示，伊朗早已建立了“秘密支付网络”，用于销售石油、获取技术和筹集武器项目资金。因此，收取通行费对伊朗而言并非难事。

一些分析人士预测，经历这场战争后，伊朗可能继续对船只收取通行费。

3月11日，霍尔木兹海峡附近的油轮 IC photo

德黑兰商会会长叶海亚·阿勒·伊斯哈格以苏伊士运河为例，强调伊朗有“向船只收取通行费的权利”。他表示：“迄今为止，我们在面临世界大国的制裁时，过于宽容地没有行使权利。这可能使伊朗每年获得700亿到800亿美元的额外收入。”

伊朗塔斯尼姆通讯社26报道称，伊朗议会正在制定一项关于对通过霍尔木兹海峡的船只收取通行费用的法律草案。目前该法律草案已初步拟定，但内容尚不完善，将于下周完成修订后提交议会审议。

但英国南安普顿大学海事法研究所副教授约翰娜·亚尔马松认为，苏伊士运河是埃及的内海，而霍尔木兹海峡的情况有所不同。她指出，按照《联合国海洋法公约》，伊朗可以“出于安全原因监管交通并暂停通行”，但不能“妨碍无害通过”，也不能在“形式或事实上”对来自不同国家的船只实施差别对待。

但《金融时报》指出，伊朗和美国都不是《联合国海洋法公约》的缔约国。不过，国际社会通常也要求非缔约国遵守相关规则。

一名海湾地区外交官还表示，伊朗对霍尔木兹海峡采取行动，可能促使海湾国家寻找其他解决方法。他宣称：“如果伊朗开始将通过海峡的船只列入白名单或黑名单，海湾国家可能寻求替代方案，比如建设管道。”

特朗普多次要求伊朗恢复霍尔木兹海峡的通行，威胁要打击伊朗的能源设施。不过，特朗普已连续两次推迟自己设定的最后期限。

3月21日，特朗普威胁伊朗48小时内开放霍尔木兹海峡，否则将摧毁其发电厂。但到23日，他改口称，美伊过去两天进行了非常良好且富有成效的对话，美国将推迟5天空袭伊朗发电厂。26日，特朗普又在社交媒体上发文，宣布空袭推迟10天。

伊朗方面则否认正在与美国进行谈判。

霍尔木兹海峡已成为伊朗的一个重要筹码。伊朗在写给联合国安全理事会和国际海事组织的一份照会中表明，“非敌对船只”在与伊朗当局协调后，可以通行霍尔木兹海峡。照会指出，属于美国或以色列的船只、设备或任何资产，“以及其他参与侵略方，不具备无害或非敌对通行的资格”。

伊朗外交部长阿拉格齐25日接受伊朗国家媒体采访时表示，霍尔木兹海峡并没有完全关闭，只是对敌人关闭。他补充说，伊朗战后将在海峡实施新的规则，“未来，我们希望建立新的安全通行安排”。

3月27日，伊朗伊斯兰革命卫队发布公告称，霍尔木兹海峡目前仍处于“关闭状态”。公告提到，在特朗普谎称“霍尔木兹海峡处于开放状态”后，当天上午有3艘不同国籍的集装箱船试图驶入“获授权船舶通行走廊”。但在收到革命卫队海军警告后，这些货轮被迫调头折返。

革命卫队强调，目前霍尔木兹海峡处于关闭状态。任何前往或来自美国、以色列及其支持者的港口的船只均被禁止通行。任何试图擅自穿越霍尔木兹海峡的行为都将面临"严厉措施"。

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