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把301调查当筹码？“美国又虚张声势，中国早已看透”
【文/观察者网 王恺雯】在一系列关税政策被美国最高法院推翻后，不死心的特朗普政府又在当地时间3月11日宣布对中国、欧盟等多个贸易伙伴启动301调查，试图继续加税。
香港《南华早报》12日报道，在分析人士看来，对中国来说，特朗普此举不过是虚张声势，为他计划中的访华之行增加筹码。但这些套路不太可能对中国奏效，因为中国早就看透并习惯了他这些“交易的艺术”。
“特朗普在访华前采取的这一行动，是经过算计的，目的是在中期选举前向其国内支持者释放一个信号：我带着调查和筹码去北京，不会妥协。”上海金融与法律研究院院长傅蔚冈说。
他补充道：“中国知道这是美国国内政治的产物，因此不会感到意外。多年来，中国出口商一直面对此类策略，他们已经变得更具韧性。”
当地时间3月11日，特朗普政府动用所谓“301条款”（美国《1974年贸易法》第301条的俗称），对包括中国、印度、日本、墨西哥、欧盟和几个东南亚国家在内的16个贸易伙伴启动调查。以确定其是否通过“结构性产能过剩和生产行为”获得不公平优势。
如果美方认定存在上述情况，华盛顿就将获得提高相关经济体关税的法律依据。在特朗普第一个任期内，美国就曾对中国启动301调查，由此挑起了中美贸易战。
今年2月20日，也就是新调查启动前几周，美国最高法院裁定特朗普去年通过宣布国家紧急状态引入的关税措施无效。这一裁决降低了中国商品的关税税率，也基本剥夺了特朗普随意增加关税的能力。
当地时间2月20日，特朗普宣布将依据美国《1974年贸易法》第122条对全球商品加征10%的进口关税。 IC Photo
但特朗普很快宣布依据《1974年贸易法》第122条推出为期150天的10%全球进口关税，之后又将税率提高至15%。同时威胁通过其他法律渠道进一步加征关税，“301条款”就是选项之一。
在傅蔚冈看来，特朗普启动新301调查的时机可能并非巧合。美方此前表示，特朗普计划于3月底启程访华。
傅蔚冈说，美国最高法院的裁决被视为在贸易谈判中给了中方更多筹码，“特朗普需要为中国之行准备筹码，以巩固自己的地位——他会把任何协议都标榜为胜利。”
华南理工大学公共政策研究院副研究员徐伟钧则认为，特朗普政府此举不太可能对中美谈判产生太大影响。
“中国谈判代表已做好充分准备，他们知道‘301关税’不会很快实施——至少在特朗普访华之前或访华期间不会，因为启动调查并得出结论需要时间。这种虚张声势未必奏效。”徐伟钧说。
根据白宫方面的消息，特朗普将于3月31日至4月2日访问北京。这是他自2017年以来首次访华。
据《南华早报》报道，中国国务院副总理何立峰和美国财政部长贝森特本周末将在巴黎举行会晤。消息人士透露，中美官员将讨论潜在的贸易和投资协议，涵盖关税、大豆和稀土等，这些可能在中美元首会晤时作为成果对外宣布。
在徐伟钧看来，随着特朗普威胁通过其他法律途径恢复关税并启动相关程序，中国的谈判策略很可能已经发生变化。
在3月12日的外交部例行记者会上，外交部发言人郭嘉昆就美方启动新的贸易调查回应称，中方在处理中美经贸问题上的立场是一贯、明确的，反对各种形式的单边关税措施。关税战、贸易战不符合任何一方的利益，双方应该在平等、尊重、互惠的基础上协商解决有关问题。
“所谓产能过剩是一个伪命题，中方反对以此为借口进行政治操弄。”郭嘉昆说。
针对特朗普访华准备工作进展，郭嘉昆表示：“中美就双方元首互动保持着沟通。关于你提到的具体问题，我目前没有可以提供的信息。”
本文系观察者网独家稿件，未经授权，不得转载。
- 责任编辑: 芮瑞
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