【文/观察者网 齐倩】

在美国心中，理想的盟友应该是可以“招之即来，挥之即去”。

前脚，特朗普政府“痛打”盟友，施以主权和关税威胁。后脚，美国发现无法独自抗衡中国在关键矿产领域的影响力，立即“变脸”，带头高呼“团结”。

当地时间2月4日，美国副总统万斯在美国首都华盛顿主持召开“关键矿产部长级会议”，宣布将设定所谓价格下限和征收“调节关税”，以维护美西方对于关键矿产的定价权。

美国国务卿鲁比奥则说，共有来自韩国、印度、泰国、日本、德国、澳大利亚等55国代表与会。他警告宣称，关键矿产正“高度集中在某个国家手中”，已成为“地缘政治杠杆工具”。

万斯和鲁比奥在讲话中欲盖弥彰，均未直接点名中国，但明显剑指中国。

英国《金融时报》称，此次会议，是特朗普政府“罕见地”展开全球贸易合作，只为了打破中国在稀土领域的垄断地位。路透社也认为，这一举措旨在削弱中国在关键矿产加工领域的控制力。

同日，中国驻美国大使馆回应指出：“中国长期在维护全球关键矿产产业链供应链安全稳定方面发挥重要建设性作用，愿继续为此作出积极努力。”

“贼心”不死：又提价格下限

会议上，万斯宣布，美国将联合盟友建立一个关键矿产优惠贸易区，通过协调设定生产各阶段的“参考价格”作为价格下限，并辅以可调节关税来维护定价完整性。

“如今，关键矿产的国际市场正在失灵，”万斯没有直接提及中国，“我们希望消除‘有人’用廉价关键矿产涌入我们市场、削弱本土制造商的问题。”

万斯呼吁美国的盟国积极加入该计划，“在这方面，我们的联盟和友谊可以真正互相帮助……让我们使（稀土）价格更加可预测，波动性更小，以便我们能够支持国内供应链。”

他同时画大饼，承诺美国将为成员国提供“必要的私人融资基础”，并确保成员国在紧急情况或其他突发事件中“能够获得国家所需的关键矿产供应”。

万斯和鲁比奥4日宣布建立“关键矿产优惠贸易区” 视频截图

鲁比奥特别提到，与会的各国拥有不同程度的采矿或精炼能力。

路透社解读说，多国协调设定关键矿产价格下限，是特朗普政府对私营企业施加控制的最新举措。美国一直希望刺激私人投资进入此前难以与中国竞争的采矿和加工项目。

消息传出后，西方矿企股价暴跌：MP Materials跌14%、临界金属（Critical Metals）跌11%、镍钴矿业开发（NioCorp ）跌9%、美国稀土（USA Rare Earth）跌6%。

4日，外交部发言人林剑回答相关提问时称，在维护关键矿产全球产供链稳定与安全的问题上，中方的立场没有变化，各方都有责任为此发挥建设性作用。

林剑表示，中方一贯认为各国都应当遵守市场经济原则和国际经贸规则，加强沟通对话，共同维护国际产业链的稳定畅通，推动世界经济稳定发展。

特朗普政府近来动作频频……

特朗普政府一直宣称中国“操控”锂、镍、稀土等关键矿产价格，而这些矿产对电动汽车、高科技武器装备及电子产品制造至关重要，华盛顿正采取行动予以应对。

2日，特朗普启动名为“金库计划”的战略矿产储备项目。该项目获得美国进出口银行100亿美元贷款支持，同时还有近20亿美元私人资本可供私营企业使用。五角大楼也设有自有矿产储备。

路透社提到，近期，华盛顿政府官员透露，美国正从针对单个国内项目的价格下限，转向寻求全球解决方案。换句话说，一直高举“美国优先”大旗的特朗普政府，开始抱团抗中。

1月12日，G7财长在美国开会讨论稀土。与会的日本财务大臣片山皋月表示，日本应与美国和欧洲合作建立稀土供应链。她还说起了梦话，宣称要“剥夺中国‘武器化’稀土的能力”。

1月14日，G7齐聚华盛顿讨论稀土 贝森特X账号

当地时间3日，美国内政部长道格·伯格姆曾放风称，本周将有11个国家加入“关键矿产贸易俱乐部”，现成员包括美国、澳大利亚、日本、韩国、沙特和泰国。另有20国表示“强烈兴趣”加入。

伯古姆当时说，该矿产联盟支持的价格下限政策将吸引长期资本投入。他表示：“私营部门可以放心参与矿业开采与精炼投资，因为他们知道市场需求稳定，无需担心市场突然崩盘。”

4日，美国贸易代表贾米森·格里尔宣布，美国与墨西哥的双边计划，以及与欧盟和日本的三边协议，旨在加强关键矿产供应链，并为更广泛的盟友协议铺路。他透露，这些计划将探讨价格支持、市场标准、补贴和保证采购等具体措施。

美、欧、日三方还表示，将在七国集团（G7）和矿产安全伙伴关系框架内推进其他合作。

阿根廷外交部另行宣布，已与美国达成框架协议，加强并多元化供应链，以推动该国铜和锂出口增长。

“美国变相承认，自己无法抗衡中国”

中国早些时候对稀土实施出口管制，引发美西方社会对稀土供应中断的担忧。

据国际能源署数据，2023年中国占全球稀土矿产量的超60%，但其对加工阶段的控制却占全球产量的92%，在全球稀土加工领域几乎拥有垄断性的控制权。美国地质调查局还表示，2020年至2023年，美国70%的稀土化合物和金属进口来自中国。

《金融时报》制图

目前，美国和欧盟正制定应急计划，包括提升矿产本地生产、多样化供应商网络以及再利用某些材料，同时计划建立联合采购和战略储备中心。但不少专家和官员承认，没有快速解决方案。

路透社称，美国联合盟友设定价格下限，旨在削弱中国在关键矿产加工领域的控制力。此举可能重塑电动汽车、半导体和国防系统的全球供应链，短期内推高制造商成本，并加剧贸易紧张。

《金融时报》称，欧盟和日本官员都同意设定价格下限。

不过，路透社1月曾报道称，因为缺乏国会资金支持，以及操作极具复杂性，特朗普政府正放弃为美国关键矿产项目提供最低价格保障的计划。有美国官员在一次会议上告诉盟友：“不要指望我们提供支持。”

路透社还提到，这一55国“稀土聚会”凸显特朗普政府在关税政策激怒盟友之际，试图通过协调盟友政策工具，共同对抗中国在关键矿产领域的支配地位。

美国智库“战略与国际研究中心”研究员斯科特·肯尼迪表示：“我认为这是美国承认，必须与其他国家协同行动，才能减少在中国的供应主导领域里的脆弱性。”

“美国在采矿业的份额仅为12%，远远落后于其他国家，差距巨大，”大西洋理事会欧亚中心非常驻研究员马克·特姆尼基告诉半岛电视台，因此，特朗普将目光投向乌克兰、澳大利亚、日本和中亚国家的矿产，希望通过抱团，“提高美国与中国竞争的机会”。

讽刺的是，特朗普在求人帮忙时仍不改单边霸凌本色，用关税威胁盟国，还设置了“死线”。

1月14日，特朗普签署总统公告，扬言动用“国家安全权力”，要挟警告全球供应商必须与美国谈判达成关键矿产协议，否则将面临新的贸易壁垒，包括高关税和配额限制。他指出，谈判方有180天时间达成具有约束力或可执行的协议，即截止日期为今年7月13日。

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