【文/观察者网 阮佳琪】

为对抗中国在关键矿产领域的主导地位，特朗普又整出新花样了。据路透社、美国消费者新闻与商业频道（CNBC）等2日报道，当地时间周一下午，特朗普在白宫宣布启动一项总额达120亿美元的关键矿产战略储备项目。

据特朗普所说，这项名为“保险库计划”（Project Vault）的项目，将整合20亿美元私人资金与美国进出口银行提供的100亿美元贷款，用于为汽车制造商、科技企业及其他生产商采购并储备矿产。

在椭圆形办公室举办的发布会上，特朗普说：“多年来，美国企业在市场动荡期间一直面临关键矿产供应中断的风险。今天，我们正式启动‘保险库计划’，将确保美国企业和工人永远不会因任何矿产短缺而遭受损失。”

“正如我们长期拥有战略石油储备以及用于国防的关键矿产储备一样，我们现在正为美国工业打造这一储备体系，从而杜绝任何供应问题”，他补充道。

彭博社视频截图

据美媒报道，这项举措与美国现行的石油应急储备机制类似，但聚焦于稀土及镓、钴等关键矿产，这些矿产广泛应用于喷气发动机、苹果手机等产品制造。

美国进出口银行已于周一批准了这笔贷款。首席执行官约翰·约瓦诺维奇当天站在特朗普身后表示，这笔贷款是该行历史上规模最大的一笔交易，“规模超过此前纪录的两倍以上”。

彭博社指出，这是特朗普为扶持制造业、降低对中国稀土依赖推出的最新动作。

目前中国占全球稀土矿产量超60%，在稀土加工环节的控制占比更是高达92%，几乎垄断全球稀土加工市场。美国地质调查局数据显示，2020至2023年，美国70%的稀土化合物和金属进口均来自中国。

会上，特朗普特地提了一嘴，“我们绝不想再经历一年前的那种局面，即便当时的问题最终还是解决了。”

美媒解读称，这番话暗指去年中方通过稀土出口管控反制美方，迫使美方在关税争端中让步。

据彭博社介绍，“保险库计划”将让参与的制造商规避关键原材料价格波动风险，且无需自行建立库存储备。

美国政府高级官员透露称，这是美国私营部门首次参与此类项目。美国目前已运营一套服务于国防工业基础的国家关键矿产储备体系，但并未设立针对民用需求的储备库。

根据相关安排，企业若先期承诺未来以约定的库存价格采购原材料，并支付部分前期费用，便可向“保险库计划”提交所需优先原材料的采购清单。

相应地，该项目将负责采购并储存这些原材料，制造商可按需提取库存，前提是企业需及时补充库存。官员们表示，若发生重大供应中断事件，企业可动用全部储备物资。

此外，该项目还设置了“稳定器”：承诺以约定价格采购特定数量原材料的制造商，同时也承诺未来以相同成本回购同等数量的原材料。美国政府认为此举有助于抑制市场价格波动。

一位熟悉该计划的特朗普政府官员向路透社透露，“保险库计划”旨在助力美国汽车行业，同时让相关企业将对应风险移出资产负债表。他还将该项目的物流运作模式，比作好市多商超的会员制批量采购模式。

该官员还表示，项目的另一项目标是维持可供应急使用的60天矿产储备量，目前储备工作已在推进中。该项目预计将设立执行管理架构，美国进出口银行或将获得一个董事会席位。

截至目前，已有通用汽车、Stellantis 集团、波音公司、康宁公司、GE Vernova、谷歌等十余家企业确认参与；大宗商品交易商哈特里合伙有限责任公司（Hartree Partners LP）、特拉克西斯北美有限责任公司（Traxys North America LLC）及麦格理能源集团有限公司（Mercuria Energy Group Ltd.）预计将负责该储备项目的原材料采购管理工作。

“保险库计划”的部分架构细节目前尚未公开，包括出资20亿美元私人资本的机构投资者名单。政府高级官员声称，由于投资者看重参与制造商的信用资质、长期承诺以及美国出口信贷机构的支持，该项目在融资阶段已出现超额认购。

此外，面向制造商的具体持有成本、参与采购的贸易公司收费标准等信息，均未对外披露。

消息公布后，美国矿业股在盘后交易中走高。MP材料公司（MP Materials）在盘后交易中上涨超2%。美国稀土公司（USA Rare Earth）与关键金属公司（Critical Metals ）股价分别上涨超2%和逾1%。

就在上周，特朗普政府刚宣布，计划向美国稀土公司注资16亿美元。这是美方在稀土领域抛出的迄今最大一笔投资，也是其介入国家安全关键领域私营行业的最新动作。

此前，美国政府已拿下芯片巨头英特尔10%的股份，并通过介入美国钢铁与日本新日铁公司的合作获得了美国钢铁公司的“黄金股”。去年，特朗普政府还向美国稀土生产商MP材料公司、三部曲金属公司和美洲锂业公司等至少6家矿产企业进行投资，持续加码关键矿产领域。

与此同时，美国已与澳大利亚、日本和马来西亚等国签署关键矿产合作协议，并计划在周三于华盛顿举行的多国峰会上推动更多此类公约。

欧盟委员会一名发言人声称，欧盟正与美国协商签署互利伙伴关系协定，共同强化关键矿产及衍生品供应链的韧性与多元化，同时落实相关需求侧措施。

不过，尽管美方动作频频，但重建稀土供应链仍面临多重制约。澳大利亚和美国专家此前预测，美国要建立安全、独立的供应链，需要10至20年时间。

复旦大学美国研究中心副主任宋国友直言，美国当前举措停留在“投钱找矿”的初级阶段，而投钱和找矿只是供应链重建中最容易实现的环节。现阶段，美国重建稀土供应链的真正难点，在于获得技术和扩大产能，这两大问题并非靠简单动作就能解决。

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