【文/观察者网 王恺雯】经历了超过25年的谈判，欧盟与南方共同市场（Mercosur，简称“南共市”）终于敲定了自由贸易协定。

据路透社、“政客新闻网”欧洲版等外媒报道，当地时间1月17日，欧盟-南共市自由贸易协定在巴拉圭首都亚松森正式签署，为双方建立世界最大自贸区之一的目标铺平了道路。

欧盟委员会主席冯德莱恩和欧洲理事会主席科斯塔出席了签署仪式，阿根廷、乌拉圭、巴拉圭等南共市成员国领导人也出席了仪式。巴西总统卢拉未能到场，由该国外交部长维埃拉代为出席。

“这项协议向世界传递了一个非常强烈的信号，”冯德莱恩说，“它反映了一个清晰而明确的选择——我们选择公平贸易而非关税壁垒，我们选择富有成效的长期伙伴关系而非孤立。”

当地时间2026年1月17日，欧盟与南方共同市场（南共市）在巴拉圭签署自由贸易协定，冯德莱恩等人出席。 东方IC

《华盛顿邮报》称，冯德莱恩是在不点名批评美国总统特朗普。就在欧盟和南共市签署自贸协定的同一天，特朗普宣布对8个反对其收购格陵兰岛的欧洲国家加征10%的关税，数月后还将增至25%。

1991年3月，阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭4国总统在巴拉圭首都签署《亚松森条约》，宣布建立南方共同市场。1995年1月1日，南共市正式运行。

据报道，自1999年启动谈判以来，欧盟和南共市的自贸协定已经拖了25年多。欧盟一直无法获得通过该协定所需的多数支持，法国、波兰等成员国长期反对该协定，认为让南美庞大的农业产业进入欧盟，会损害欧洲农民的利益。

冯德莱恩本应在2025年12月和南共市签署自贸协定，由于意大利等国的反对，导致这一进程被推迟到今年1月。卢拉去年12月曾放话称，要么现在达成协定，要么永远不会。

“政客新闻网”欧洲版称，自贸协定的签署标志着欧盟内部一场激烈政治斗争的终结。上周，在做出一系列让步之后，该协议获得欧盟成员国“合格多数”通过。法国、波兰、奥地利、爱尔兰和匈牙利仍反对该协议，比利时则选择弃权。

报道指出，该协议仍需得到欧洲议会和大西洋两岸国家立法机构的批准，而在欧洲，尤其是来自农业团体的反对预计仍将十分激烈。

当地时间2025年12月18日，比利时布鲁塞尔，在欧盟峰会举行当天，数千民来自欧盟成员国的农民驾驶拖拉机在欧盟总部所在地集会抗议。 IC Photo

如果该协议得到全面批准，将形成一个覆盖欧洲和拉丁美洲7亿多人口的自由贸易区。超过90%的欧盟出口关税将逐步取消，为欧洲制造商打开新的市场。与此同时，南共市国家将在严格配额制度下获得欧盟农业市场更大准入。

欧盟和南共市2024年的双边贸易额达到1110亿欧元。据《布宜诺斯艾利斯先驱报》报道，冯德莱恩在签署仪式后的记者会上表示，南方共同市场对欧盟的出口预计每年将增长90亿欧元（约合727亿元人民币）

彭博经济研究（Bloomberg Economics）此前估计，如果双方达成协议，到2040年，自贸协定将为南共市带来0.7%的经济增长，为欧洲带来0.1%的经济增长。

冯德莱恩将欧盟-南共市自贸协定描述为一项战略胜利，称它在地缘政治日益分裂的时刻加强了基于规则的贸易。欧盟官员认为，在来自中国的竞争日益激烈、美国贸易政策的不确定性不断上升的情况下，这是欧盟在拉丁美洲重新彰显影响力的一种方式。

《华盛顿邮报》称，特朗普的关税战、美国政府在欧洲安全问题上摇摆不定的立场，以及其对欧洲的普遍蔑视，刺激了后者加快推动多元化和对美“去风险”的战略。

眼下，欧洲和另一个被美国冷落的盟友加拿大在对抗华盛顿的问题上正形成更紧密的阵线，与此同时，欧盟还加快了与马来西亚、阿联酋等国的贸易谈判，也希望和印度达成贸易协议。

“只有经济强大，我们才能确保自身独立。”冯德莱恩在启程前往巴拉圭之前表示。

不过“政客新闻网”欧洲版指出，欧盟为达成这项协议付出了高昂的政治代价。

为了赢得对协议持怀疑态度的各国政府的支持，欧盟委员会承诺向欧盟农民提供450亿欧元的额外支持，以缓和他们对廉价进口产品冲击本国产业的担忧。

报道称，法国总统马克龙是最明显的输家之一，尽管法国政府在国内农业部门的压力下努力阻止或拖延与南共市的自贸协定，但仍未能在欧盟获得足够多的支持。

不过，在欧盟内部，阻止该协议的努力仍未停止。当地时间1月19日, 欧洲议会将就针对冯德莱恩的不信任动议进行辩论。该动议由欧洲议会极右翼党团“欧洲爱国者”及其领导人若尔当·巴尔代拉提出，矛头直指冯德莱恩对欧盟-南共市自贸协定的处理方式。

据报道，在法国国内，巴尔代拉所在的国民联盟也将对法国政府提出不信任动议。他指责马克龙虚伪，假装反对欧盟-南共市自贸协定，实际却并没有采取足够措施阻止该协议，从而“背叛了法国农民”。

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