【文/观察者网 阮佳琪】

欧盟又要“作妖”。据《金融时报》1月17日报道，欧盟拟禁止中国供应商涉足欧盟关键基础设施。

报道援引欧盟官员消息称，布鲁塞尔方面计划提议逐步淘汰欧盟关键基础设施中的中国制造设备，禁止华为、中兴等企业参与欧盟电信网络、太阳能系统及安检扫描仪的建设与运营。路透社称，欧盟委员会、中国商务部、华为及中兴等方面均尚未回应此事。

此举，是欧盟对所谓“高风险供应商”政策的升级。据知情人士透露，这份将于下周二提交的欧盟《网络安全提案》，拟将此前限制或排除所谓“高风险”供应商入网的自愿性机制，升级为所有欧盟成员国必须遵守的强制性规则。

2020年，欧盟通过所谓“5G网络安全工具箱”，污称华为、中兴等中国企业为所谓“高国家安全风险”的通信设备供应商。多年来，德国、瑞典等国盲目跟风炒作，禁止使用中国供应商的设备；西班牙、希腊等国则仍允许在本国网络中安装相关设备。

这种内部执行的不一致，被欧盟对华鹰派渲染为“存在重大安全风险”。《网络安全法案》草案初稿也借机炒作，声称“事实证明，零散的各国自主解决方案，不足以建立覆盖整个市场的信任体系与协同机制”。

西班牙马德里街头的华为招牌

上述欧盟官员声称，设备淘汰的具体时间表，将取决于欧盟评估的所谓风险结果以及供应商所属行业特性，同时也将考量成本因素与替代供应商的可获取性。

但现实难题显而易见：以太阳能产业为例，目前欧盟境内安装的太阳能电池板，超过90%均为中国制造。欧洲太阳能协会等相关欧盟游说团体也可能对提案表示反对。

部分行业官员也指出，欧盟希望同时降低对中美两国供应商的依赖，但现阶段却缺乏切实可行的替代选择。电信运营商更是已经提出明确警告，直接禁令或将推高消费终端价格。

据报道，欧委会正式提交该提案后，草案还需与欧洲议会及各成员国磋商。由于国家安全事务的管辖权归属各成员国，提案中的淘汰时间表大概率会遭到部分欧洲国家反对。

对于欧盟“歪招”，中方已多次严正表示，欧盟委员会口口声声说华为、中兴等中国通信企业存在安全风险，却拿不出任何证据，这是典型的有罪推定，中方对此坚决反对。事实是，华为、中兴等中国通信企业在欧洲运营多年，不仅从未危害欧洲国家安全，而且有力促进了欧洲电信领域发展，创造了可观的经济社会效应。

随着欧盟与中国的贸易及政治关系持续紧张，欧盟愈发聚焦中国电信设备制造商带来的所谓“风险”。近来欧洲对华为和中兴的炒作大有抬头之势。

2025年11月就有消息传出，欧委会正在探索各种手段，试图强迫成员国将华为和中兴的设备从电信网络中剔除，甚至考虑对非欧盟国家施压，例如停止向使用华为设备的项目提供融资。

据知情人士透露，欧盟委员会负责技术主权等事务的执行副主席汉娜·维尔库宁，希望把2020年关于禁用“高风险供应商”的建议，升级为具有法律约束力的强制规定。

在各国加速部署最先进的光纤电缆以扩大高速互联网覆盖范围之际，维尔库宁还在研究限制中国设备供应商进入固定网络的方法。

虽然电信基础设施的决策权归各成员国政府所有，但维尔库宁的提案，将强迫成员国遵循委员会的安全指引。若该建议成为具有法律约束力的条款，不遵守规定的成员国可能会面临侵权诉讼和经济处罚。

不过，分析人士认为，这一提案落地难度不小。各成员国长期拒绝将与华为相关的决策权交给欧盟委员会，禁用特定供应商可能引发政治斗争；且华为技术比西方同类产品更具性价比，电信运营商也会强烈反对相关限制。据路透社报道，西班牙、德国等大型市场的部分电信运营商此前一直抵制落实此类措施。

而美欧一些势力极尽罗织“安全风险”罪名，这种违背市场经济原则的险恶用心也已被越来越多国家看清。

去年7月，西班牙顶着美欧施压，与华为签署一份价值1230万欧元的合同。即便维尔库宁上蹿下跳指责这笔交易可能导致所谓“外国干预和安全依赖风险”，但西班牙和华为均予以强烈反驳。西班牙内政部在一份声明中强调，该合同“不存在任何安全风险，符合国家安全框架要求的安全等级”。

对于欧委会强迫成员国逐步排除华为、中兴设备之举，2025年11月11日举行的中国外交部例行记者会上，发言人林剑表示，中国企业长期在欧洲依法合规经营，为欧方的民众提供了优质的产品和服务，也为当地的经济社会发展和就业作出了积极贡献。在没有法律依据和事实证据的前情况下，以行政手段强行限制甚至禁止企业参与市场，这严重违反了市场原则和公平竞争规则。

林剑指出，事实证明，个别国家强行移除中国电信企业的优质安全的设备，不仅迟滞了自身技术发展的进程，还造成了巨额的经济损失，将经贸问题泛安全化、政治化将阻碍技术进步和经济发展，损人不利己。我们敦促欧盟为中国企业提供公平、透明、非歧视的营商环境，避免损害企业赴欧投资的信心。

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