【文/观察者网 齐倩】

因原产于欧盟的进口相关乳制品存在补贴，中方决定自12月23日起，对原产于欧盟的进口相关乳制品实施临时反补贴措施，从价补贴率范围为21.9%至42.7%。

此消息一出，欧盟奶制品行业连连哀号。

路透社和彭博社等外媒认为，这是中方针对欧盟出口的最新一系列措施，普遍被视为对欧盟对华征收电动汽车关税的回应。欧盟行业代表提到，中方此次出手，法国生产商将受最大影响。

根据商务部公告，此次目标产品为原产于欧盟的奶制品，具体包括鲜乳酪（包括乳清乳酪）及凝乳，经加工的乳酪（无论是否磨碎或粉化），蓝纹乳酪和娄地青霉生产的带纹理的其他乳酪，其他未列名的乳酪，未浓缩及未加糖或其他甜物质的乳及稀奶油（按重量计脂肪含量超过10%）。

商务部发布的欧盟各公司从价补贴率列表显示，此次共计15家抽样公司中，有12家法国公司，涉及标志性的法国罗克福（Roquefort）和卡芒贝尔（Camembert）奶酪。同时，从价补贴率最高的公司为菲仕兰比利时有限公司和菲仕兰荷兰有限公司，均为42.7%。

大多数欧盟企业，包括配合调查公司，从价补贴率低于30%。其他未提及欧盟公司则为42.7%。

路透社注意到，此次调查产品中不包括婴儿配方奶粉，这是欧洲出口商的高利润业务。

彭博社制图

彭博社援引数据称，中国在今年前10个月进口了15.6万吨奶酪，其中14.5%来自欧盟，而新西兰则占进口量的60%以上。根据欧盟委员会的一份报告，今年前八个月，中国是欧盟第九大奶酪出口目的地。

爱尔兰乳业协会主任康纳·马尔维希尔（Conor Mulvihill）无奈地表示，乳制品似乎在更广泛的中欧贸易争端中被用作“政治棋子”，令人沮丧。

荷兰合作银行（Rabobank）欧非高级乳业专家汤姆·布伊金克（Tom Booijink）表示，42%的从价补贴率将使出口成本高得令人望而却步，且中国消费者可以相对容易地转向其他国家的乳制品。

“我想新西兰对此会很高兴，”他指出，法国生产商将受最大影响。

布伊金克补充说，中国是全球第三大牛奶生产国，这一决定会受到中国本土生产商的欢迎。

“这是一个巨大的冲击，是一次沉重的打击……”法国国家乳制品工业联合会（FNIL）回应称。FNIL代表了包括兰特黎斯（Lactalis）、达能（Danone）以及贝勒（Bel）在内的多家私营工业巨头。

法国商店货架上的牛奶 法媒

路透社称，欧盟与中国的贸易紧张关系始于2023年，当时欧盟委员会对中国的电动汽车启动所谓“反补贴调查”，并于2024年10月征收关税。中方对此多次强调，为维护自身正当合法权益，中方势必，也已经明确表态会采取一切必要措施。

实际上，早在去年，欧盟多个行业已感恐慌。当时，欧洲猪肉产品行业、法国白兰地生产商、欧洲乳制品行业均对欧盟决定即将带来的影响“深感担忧”。

中方公布决定后，当地时间22日，欧盟委员会竟倒打一耙，声称上述调查基于“可疑指控和不足的证据”，措施“不合理且无依据”。该机构称，欧盟已于一年多前向世界贸易组织（WTO）提出投诉，目前委员会“正在审查初步决定，并将向中方发表意见”。

欧盟委员会贸易发言人奥洛夫·吉尔妄言，这是欧盟与中国关系中“非常负面的升级”。

欧盟委员会还说，中方计划于明年2月21日结束对欧盟乳制品行业的调查，届时临时措施可能会转为正式关税。不过，欧盟方面正试图说服中方放弃这一计划。

商务部新闻发言人22日指出，2024年8月21日，应中国奶业协会和中国乳制品工业协会申请，商务部对原产于欧盟的进口相关乳制品发起反补贴调查。

发言人称，立案后，商务部始终本着公平、公正、公开、透明的原则，严格按照中国法律法规和世贸组织相关规则进行调查，充分保障利害关系方权利。目前，初步证据表明，原产于欧盟的进口相关乳制品存在补贴，中国相关国内产业受到了实质损害，且补贴与实质损害之间存在因果关系。

发言人表示，根据《中华人民共和国反补贴条例》的有关规定，商务部于2025年12月22日发布初裁公告，裁定欧盟公司的从价补贴率为21.9%至42.7%，并决定实施临时反补贴措施。

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