【文/观察者网 王一】尽管欧盟已对其环境、社会和公司治理（ESG）监管体系大动“砍刀”，但这并未平息美国方面的不满，反而再次遭到美方施压。

美国彭博社12月22日报道称，过去一年里，欧盟对《企业可持续发展报告指令》（CSRD）和《企业可持续发展尽职调查指令》（CSDDD）进行了大幅削减，原本适用对象中超过80%的企业获得豁免，还取消了一些争议较大的要求，例如强制性的气候转型计划等。

然而，这套规则仍继续适用于在欧盟市场开展业务的大型外国企业，包括美国公司。这一“域外适用”，成为美方持续施压的核心。

美国贸易代表贾米森·格里尔9日在参议院听证会上直言，欧盟的最新让步“远远不够”。他还威胁称，如果欧盟不能在ESG问题上进一步兑现对美承诺，今年刚刚达成的美欧贸易协议可能岌岌可危。

“他们必须兑现承诺。”格里尔说，“现实是，如果欧洲人不履行他们的承诺，他们就无法继续享受已获得的关税减免。”

当地时间12月9日，美国贸易代表贾米森·格里尔在参议院听证会上表达对欧盟的不满。 视频截图

美国商务部长霍华德·卢特尼克也警告称，不排除动用“贸易工具”对欧盟ESG规则进行报复。

美国国会也态度强硬。来自田纳西州的共和党参议员比尔·哈格蒂（Bill Hagerty）今年早些时候放话称，他将动用“一切工具”阻止CSDDD，他还推动了《防止监管越权将关键企业变成打击对象法案》（PROTECT USA Act of 2025）。

哈格蒂在听证会上批评欧盟此举是“极其恶劣的越权行为”，并称美国国会两院都已着手立法反制，以“维护美国主权”。

彭博社指出，美国与欧盟之间已在从科技监管到国防开支等一系列问题上存在分歧，这些威胁使紧张关系进一步升级。

欧盟则认为，己方已退无可退。多名接受彭博社采访的欧洲议员称，在已经被大幅削减的ESG框架下，欧方几乎没有空间再向美方作出更多让步。

“这个结果在政治上是不可避免的。”负责在欧洲议会推动削减CSRD和CSDDD的欧洲人民党议员约根·瓦博恩（Jorgen Warborn）指出，彻底废除这些要求，或将其仅限于欧盟企业，既无法维持公平的竞争环境，也不可能在议会获得多数支持。

瓦博恩解释称，CSDDD要求企业对其价值链中的环境和人权侵权风险进行监控，否则可能面临巨额罚款，这“本质上就是一种具有域外效力的法律工具”，因此其“整体适用范围仍然存在”。

CSDDD于去年7月正式生效，旨在对在欧盟经营的本土和非欧盟大型企业进行强制性的人权和环境尽职调查，持续跟踪监测公司、公司附属实体以及公司全球供应链中的商业伙伴的经营活动，以识别、预防、应对公司活动链上具有的实际或潜在的不利人权和环境的影响，并采取可行的措施促进企业履行相关责任。

支持该法案的人认为，如果不要求在欧盟运营的企业遵守相关可持续发展规则，将带来严重后果，其中之一就是投资者将难以判断资本应投向何处。

不过，从市场反应来看，投资者似乎并未因美欧在ESG上的冲突而大规模撤离。

美国晨星公司（Morningstar Direct）的数据显示，在截至今年10月的前12个月里，投资于美国股票的欧洲本土基金吸引了约560亿美元的净流入，规模与投资欧洲股票的欧洲基金相当。同期，美国本土基金中投资美国股票的基金净流入390亿美元，是投资欧洲股票的美国基金量的三倍多。

欧盟委员会方面则强调，ESG规则旨在确保所有在欧盟市场运营的企业处于同一竞争环境之中，欧盟将确保执行过程公平公正。同时，欧盟将继续与美方沟通，落实欧盟与美国的贸易协议。

据悉，在今年7月底达成的贸易协议中，欧盟曾承诺其ESG监管不会妨碍贸易，美国同意将对欧盟大多数商品的关税上限控制在15%。此后，欧盟立法者和成员国按照美国的要求，取消了一些条款，比如强制性气候转型计划的要求等。

但复兴欧洲党团的高级议员帕斯卡尔·坎芬（Pascal Canfin）表示，尽管规则被削减，欧盟仍“守住了ESG立法的核心目标”。

在他看来，特朗普政府仍在继续反对这些法律，恰恰说明其未被掏空。他补充说，像美国能源巨头埃克森美孚这样的企业，如果不遵守CSDDD，理论上可能面临接近100亿美元的罚款。

埃克森美孚首席执行官达伦·伍兹11月已就欧盟ESG规则表达不满。他批评称，CSDDD过于严苛，若不大幅放松监管力度，公司将无法继续在欧盟开展业务。

“令我震惊的是，这种越界的监管不仅要求我们在欧洲的业务达标，还要求我对全球所有业务都这样做，哪怕这些业务与欧洲毫无关系。”他透露，埃克森美孚正在积极游说反对CSDDD，如果该法案以当前形式通过，将产生“灾难性后果”。

埃克森美孚的一名发言人也对彭博社表示，尽管欧盟删除了CSDDD中“一些最不合理、最具破坏性的内容”，但整体改革“远远不够”。

该发言人称，欧盟仍保留对美国企业全球业务进行监管的能力，这是“完全不可接受的”，并表示特朗普政府已明确这在贸易谈判中“没有讨论空间”，希望近期能达成一个“符合常识的解决方案”。

美国政府近期在欧盟监管问题上对美企表现出坚定的支持态度，并将其同贸易政策相关联。

在社媒平台X被欧盟委员会开出《数字服务法案》（DSA）实施以来的首张正式罚单后，美国总统特朗普率领白宫、国务院、驻欧盟大使馆等多方“声援”马斯克，对欧盟发出谴责。

美国贸易代表办公室16日在社媒平台X上发声明指责称，欧盟及成员国长期对美国企业采取“歧视性和骚扰性的诉讼、税收、罚款及指令”。声明威胁称，“如果欧盟及其成员国坚持通过歧视性手段限制、抑制和削弱美国服务提供商的竞争力，美国将动用一切工具进行反制”。

美国《纽约时报》指出，这似乎表明美欧关系将进入一段更加动荡的时期。

本文系观察者网独家稿件，未经授权，不得转载。