【文/观察者网 柳白】在法国和意大利以保护本国农业为由，试图推迟欧盟对南方共同市场协定的投票后，巴西总统卢拉当地时间12月17日警告说，该协定谈判已历时26年，且巴西方面已作出最大让步，若欧方执意拖延，巴西可能直接退出谈判。

据英国《金融时报》报道，法国与意大利已请求推迟原定于本周举行的投票。该投票通过后，欧盟便能于周六（20日）与南美南方共同市场签署协定。两国要求欧盟获得额外保障，以保护欧洲农业产业。

“我已经警告过他们：如果我们现在无法签署协定，在我担任总统期间，巴西不会再进行任何相关谈判。” 卢拉在17日的一次部长级会议上表示。

“我们为这份协定等待了26年。这份协定对他们（欧盟）的利好程度远超对我们的。法国总统马克龙因为本国农民的诉求不愿推进，意大利则不知道出于什么原因反对。”

“凡是外交手段能做出的让步，我们都已经让到底了。”卢拉说。

巴西总统卢拉 IC Photo

南方共同市场于1991年成立，目前成员国为巴西、阿根廷、乌拉圭、巴拉圭和玻利维亚，其中前四个为创始成员国。各成员国之间绝大部分商品实行无关税自由贸易，并执行统一的对外关税政策。

欧盟与南方共同市场的自由贸易协定谈判已持续多年，双方去年12月6日宣布达成贸易协定，该协定旨在创建一个覆盖约7亿人口的全球性自由贸易区。‌

据了解，该贸易协定需要得到27个欧盟成员国中至少15个成员国的批准，并且需要获得欧洲议会投票通过才可批准生效。法国、波兰和意大利此前反对这项协定。

法国总统马克龙去年就曾表示，该协定对农业市场的影响引起普遍担忧，法国不会牺牲本国的农业主权。

根据欧盟官员的说法，欧盟委员会主席冯德莱恩原计划20日前往巴西，签署这份协定。

意大利要求南方共同市场同意为欧盟农民提供新的、具有约束力的保护措施。

两名欧盟外交官透露，意大利政府坚持通过换文的方式，确认欧盟在农产品进口损害本土生产者收入时有权采取的应对举措。

“如果本周不能签署，这份协定就彻底没戏了。” 第三位欧盟外交官表示，“拉美国家已经对欧洲感到厌倦了。”

不过，这些外交官称，布鲁塞尔18日举行的峰会上或能达成折中方案。

德国、西班牙等国迫切希望通过这份协定扩大汽车和机械产品的出口。但由于波兰同样反对该协定，意大利的支持就显得至关重要。意大利的工业界强烈拥护这份协定，其态度将决定能否凑齐支持协定所需的法定多数。

为回应反对声音，欧盟委员会提出了一项具有法律约束力的方案，明确规定若降低牛肉、鸡肉和谷物关税导致农民利益受损，欧盟将采取的应对措施。

“必须通过换文的方式，让南方共同市场接受这些用于安抚农民的双边保障条款。”其中一名欧盟外交官表示。

欧洲议会和各成员国本应在17日晚间敲定这些保障措施。根据方案，一旦某个成员国出现农产品进口激增或价格下跌的情况，欧盟委员会必须展开调查，并可能重新加征关税。

意大利总理梅洛尼17日在议会表示，本周签署这份协定“为时过早”。

她对欧盟提出的补充措施表示欢迎，包括设立补偿基金、加强边境检查以及增加对出口国生产商的核查力度，但她同时指出：“这些措施虽然已经提出，但尚未完全最终敲定。”

欧盟贸易委员谢夫乔维奇14日警告称，推迟批准投票可能导致这份欧盟史上规模最大的贸易协定流产。

“我认为，这关乎欧盟的公信力与政策稳定性。”他在接受《金融时报》采访时表示。

“在欧洲，我们经常谈论制定战略的必要性。现在，正是需要做出一项战略性决策的时刻。”

瑞典贸易大臣本尼迪克特·杜萨说，欧盟必须展现出“营商开放”的姿态，这一点至关重要。“我们现在可能正坐在一艘不断下沉的船上，在与亚洲乃至美国的竞争中逐渐落后。”杜萨说道。

一名南方共同市场成员国官员表示：“显而易见，贸易保护主义在欧盟内部依然盛行。”

“南方共同市场在农业领域做出的让步本就微乎其微，说白了就是小幅放开进口配额，即便如此，贸易保护主义者还是要对这份一年前就谈妥的协定提出额外要求。”

巴拉圭前总统圣地亚哥·培尼亚曾在2023年9月对《金融时报》表示，若欧盟不敲定这份拖延已久的协定，南方共同市场将退出谈判。

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