【文/观察者网 王一】欧盟将于当地时间12月18日至19日在比利时布鲁塞尔举行今年最后一次欧盟峰会。在峰会上，成员国领导人将重点讨论动用俄罗斯被冻结资产来支持乌克兰等议题。

然而，“政客新闻网”欧洲版16日报道称，比利时周一拒绝了欧盟委员会为推动这一举措而做出的让步，粉碎了欧盟在周四领导人峰会前达成协议的希望。

距离峰会仅剩两天，欧盟委员会正作最后冲刺，试图说服成员国支持一项贷款方案，利用俄罗斯在欧洲清算银行的被冻结资产为所谓的“赔偿贷款”作担保，向乌克兰提供经济支持。

据报道，在就俄罗斯资产问题进行了多日谈判后，欧盟委员会15日提出对原方案作出法律层面的修改，以争取比利时的支持。

根据“政客新闻网”欧洲版看到的最新文本，欧委会提供了法律保证，称在任何情况下，若比利时因该计划遭到俄罗斯方面的法律索赔或报复，都可动用最高达2100亿欧元（约合1.74万亿元人民币）的资金加以应对。此外，文本还规定，在欧盟成员国提供至少覆盖50%“赔偿金额”的财政担保之前，不得向乌克兰拨付任何资金。

作为进一步让步，欧委会还要求所有成员国终止与俄罗斯之间的双边投资协定，以确保比利时不会在面对俄方报复时“孤军奋战”。

但4名欧盟外交官透露，在15日晚举行的会议上，比利时方面认为上述保证还不够。一名匿名欧盟外交官称，“在欧盟峰会召开之前，不会达成任何协议”。欧盟27个成员国的常驻代表将于16日晚继续就相关方案展开磋商。

当地时间11月14日，拒绝用俄被冻资产援乌后，比利时首相德韦弗和欧盟委员会主席冯德莱恩举行会晤。 IC Photo

2022年俄乌冲突爆发后，西方国家冻结了俄罗斯约3000亿美元的海外资产，其中欧盟冻结了俄罗斯央行价值约2100亿欧元的资产，这些被冻俄资产约90%由总部设在布鲁塞尔的欧洲清算银行控制。欧盟此前已宣布“无限期冻结”俄罗斯在欧盟境内的资产，并计划动用俄罗斯被冻结资产来支持乌克兰。

法国、德国等多数欧盟成员国大都支持这一方案。法国负责欧洲事务的部长级代表本杰明·阿达德16日表达了法国方面对此的支持。但一名接近法国总统马克龙的人士称，在是动用俄罗斯资产，还是转而通过发行欧洲共同债券以避免乌克兰破产的问题上，法国实际持“中立”态度。

德国则坚持认为，动用俄罗斯资产几乎是唯一现实的选择。他们指出，联合举债需要全体成员国一致同意，而长期对援乌持怀疑态度的匈牙利总理欧尔班很可能会阻挠这一提议。

德国总理默茨15日还警告称：“让我们不要自欺欺人。如果这件事失败了，欧盟的行动能力将在未来多年，甚至更长时间内遭到严重削弱。”

不过，这一说法并未说服所有成员国。批评者认为，德国之所以坚持使用俄罗斯资产，是因为其在意识形态上反对欧盟层面的共同举债。

一名欧盟外交官称，官方说法是匈牙利反对为乌克兰设立共同债务，但现实是，反对共同债务的是那些“财政鹰派”国家。

而比利时政府迟迟不愿同意动用俄罗斯资产，主要是担心一旦俄罗斯试图追回相关资金，比利时可能被迫承担全额偿还责任。比利时首相德韦弗此前多次表示，该国需要欧盟国家提供具体可靠的担保，才能执行方案。

除了比利时外，匈牙利、斯洛伐克和捷克已明确表示反对该方案，意大利、保加利亚和马耳他也与比利时一道，呼吁欧盟委员会寻找“替代选项”。美国特朗普政府也反对动用被冻结的俄罗斯国家资产，向乌克兰提供贷款。

对于欧盟的方案，俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃日前表示，未经俄罗斯联邦同意处置俄方主权资产，无论是无限期冻结、没收，还是试图将事实上的没收包装成某种“赔偿贷款”，都是绝对非法的行为，严重违反国际法。

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