【文/观察者网 熊超然】当地时间12月15日，欧盟委员会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇在接受彭博电视台采访时表示，中国已开始发放有效期更长的稀土许可证，允许欧洲公司获取对清洁技术、汽车制造和国防承包商等行业至关重要的关键矿产资源。

“我们从业内人士那里得到初步报告，他们正获得这些通用许可证，但我们需要更详细的信息来评估整个流程。”

欧盟官员们认为，有效期为一年的许可证将有助于缓解申请过程中遇到的瓶颈问题，而这一申请过程曾威胁到德国汽车制造商和其他关键行业的正常运行。

“这一想法得到了积极回应，似乎我们已经获得了首批通用许可证，而且中方也接受了我们的论点，即原本于4月设立的程序过于繁琐。”谢夫乔维奇说道。

谢夫乔维奇 资料图

彭博社当天报道称，欧盟委员会是欧盟负责贸易谈判的执行机构，近年来加强了寻求稀土通用许可证的努力。通用许可证一旦发放，将允许企业在一段时间内向预先批准的买家重复出口稀土。

谢夫乔维奇称，在先前的程序下，企业必须提交包括照片和关于供应链的详细信息在内的资料，而这些资料即使是国家监管机构也不要求提供。

通用许可证制度，是欧盟委员会认为可以解决这一问题的办法之一。谢夫乔维奇表示，自今年4月以来，中方已批准约70%的许可证申请，高于之前估计的50%。

此前，中方设立了出口许可证制度，旨在监管包括稀土在内的一些关键矿产的运输。稀土是中国近乎完全控制的矿产生产领域，而此举引发了欧洲、美国和其他地区许多行业的恐慌。

今年10月下旬，中美先后在吉隆坡和釜山举行经贸磋商和元首会晤，稀土成为所聚焦的议题。

会后，中国商务部新闻发言人就中美吉隆坡经贸磋商联合安排答记者问，称中方将暂停实施10月9日公布的相关出口管制等措施一年，并将研究细化具体方案。白宫也发布了一份“成果说明文件”。

但据香港《南华早报》报道，白宫于11月1日发布文件后，欧盟研判认为，美方宣布的中方暂停稀土以及其他关键矿产出口管制的说法，并不包括欧盟的产业。

彭博社则称，虽然该协议缓解了全球稀土供应的压力，但中方于今年4月出台并生效的许可证制度仍然有效。

新加坡国立大学今年早些时候发布的一份报告指出，中国在某些重稀土材料上的主导地位“几乎是绝对性的”，这些元素对于未来产业，如机器人技术、自动化、先进国防、电动汽车以及绿色能源技术等至关重要。

在此背景下，欧盟频频约见中方代表，以确认局势。

据商务部网站消息，10月31日至11月1日，商务部安全与管制局江前良局长与欧委会贸易总司雷东内副总司长在布鲁塞尔举行“升级版”中欧出口管制对话磋商。双方就出口管制领域彼此关切进行深入、富有建设性的沟通。双方同意继续保持沟通交流，促进中欧产业链供应链稳定与畅通。

在当地时间11月3日举行的新闻发布会上，欧盟委员会确认，尽管欧方认为中方暂停今年10月份扩大4月份稀土出口限制的措施涵盖“全球”，但目前仍在与中方就相关过往细节进行谈判。次日（4日），欧盟委员会表示，欧盟与中方官员讨论了通用许可，寻求中方向欧盟放宽稀土出口。

就稀土问题，中方已明确立场。10月21日，商务部部长王文涛应约与谢夫乔维奇举行视频会谈时表示，关于稀土出口管制问题，中方近期措施是依法依规完善中国出口管制体系的正常做法，体现了中国维护世界和平稳定的大国担当。中方致力于维护全球产供链安全稳定，一直为欧盟企业提供审批便利。

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