【文/观察者网 柳白】

美国国会早前在2026财年“国防授权法案”中加塞了邀请中国台湾地区参加“环太平洋军演”条款。不过据香港英文媒体《南华早报》12月14日报道，上述条款已从正在审议的法案中被移除。分析称，这一变化引发了有关美国对台支持立场可能生变的猜测，甚至可能为大陆重返这一全球最大海军演习铺平道路。

今年10月美国参议院通过的下一财年国防政策法案版本，以及众议院之前通过的版本，都包含了所谓的“友台条款”，涉及多项“强化台湾防卫能力与韧性”的条文，特别是还有“邀请台湾参加环太军演”的内容。

参议院版本法案中，最为引人注目的内容是，首次表明“强烈鼓励”（strongly encouraged）美国国防部长邀请台军参与两年一度的“环太军演”，而明年正是军演的举办年份。法案同时还注明如果决定不邀请，国防部长需要在30天内向国会的国防委员会说明原因。

不过《南华早报》称，在上周国会经最终磋商后，这项邀请台军参加军演的表述，已经从正在推进的法案中被移除。众议院于10日通过折中版本时，除上述变动外，内容并未再出现其他修改。

由CVN-70“卡尔·文森”号航母率领的“环太平洋-2024”演习联合编队航行 美国海军

部分分析人士称，此举激起了台湾方面对美国支持立场生变的担忧，这甚至可能为大陆重返“环太军演”铺平道路。中国大陆曾于2014年和2016年受邀参与两年一度的“环太军演”，

“这件事值得高度关注。”台湾淡江大学国际事务与战略研究所助理教授揭仲表示，他怀疑删除相关表述是白宫推动的结果。

他说，变化的一个可能原因是，华盛顿当前正在就贸易问题与北京进行磋商，同时总统特朗普计划于4月访问中国大陆，在这种情况下，特朗普政府可能不愿挑衅北京。

揭仲表示，考虑到美国国会对涉台问题的跨党派支持程度，美国议员不会主动删除这段文字，但在华盛顿看来，这样的表述会制造复杂性。

他预测，特朗普政府可能正在考虑恢复邀请大陆参加“环太军演”，而保留涉台表述将成为政治障碍。

他补充道，删除邀请台湾的提议很可能反映了行政部门的游说。“如果属实，这应被视为对台湾的一个警示信号。”

另一些分析人士认为，这一决定反映了特朗普希望在明年访华前避免摩擦的意图。

“考虑到特朗普交易式的外交政策风格，邀请表述被删除并不令人意外。”台北“中华战略前瞻协会”的军事分析人士王子文（Zivon Wang，音译）表示，特朗普将国际关系视为一桩有明确赢家和输家的商业交易，往往优先考虑自身利益而非长期联盟。但他也指出，华盛顿重新邀请北京参加明年演习的可能性“较低”。

台湾防务部门智库“国防安全研究院”（INDSR）助理研究员许智翔则称，删除这一表述是“务实的”。

“即便台湾受邀，也很可能只会以观察员身份参加。自2020年以来，邀请台湾参加军演的建议已多次出现在立法中，但美方连续三个循环都未付诸行动。”他说。

众议院通过的折中版本法案，仍需参议院批准后提交特朗普签署。2026年的“国防授权法案”授权为涉台安全合作倡议提供至多10亿美元资金。法案还指示五角大楼与台湾合作开展联合无人机项目，并授权美军维持和扩大对台训练项目。

“特朗普政府上任以来，一直抵触对外援助。我对这10亿美元中有多少能真正转化为赠款援助并不乐观。”揭仲说。

在12月10日的国台办例行新闻发布会上，发言人陈斌华就美国国会近日公布“国防授权法案”最新文本一事表示，我们坚决反对美国与中国台湾地区开展任何形式的军事联系。美国国会有关法案执意塞入涉台消极内容，严重违反一个中国原则和中美三个联合公报规定，粗暴干涉中国内政，向“台独”分裂势力发出严重错误信号。敦促美方恪守在台湾问题上对中方所作的严肃政治承诺，停止“武装台湾”。民进党当局“倚美谋独”换不来安全与和平，只会祸及当下，必将自取灭亡。

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