【文/观察者网 阮佳琪】

继美国副总统万斯在慕尼黑安全会议上炮轰欧洲“最大威胁来自于内部”，把慕安会主席气到飙泪后，美国最新推出的一份安全政策文件又给了“老欧洲”当头一棒。

据《金融时报》5日报道，当地时间周五，美国发布新版国家安全战略文件。这份33页的战略文件着重强调了美国与传统盟友间已出现的“巨大意识形态鸿沟”，将欧洲大陆描绘为一个“经济衰退已属次要，更严峻的现实是正面临文明消亡”的地区。

所谓“文明消亡”风险，文件将其归因于欧洲大陆正遭遇的双重困境：一是移民涌入规模居高不下，二是生育率长期处于低位。

文件还将美国谋求结束乌克兰战事的努力受阻归咎于欧洲官员，指责欧洲各国政府无视其口中所谓“大多数欧洲民众”的和平诉求。

其中指出，“迅速停止敌对行动”至关重要，此举“既能稳定欧洲经济、防止战事出现意外升级或扩散，也能重建与俄罗斯的战略稳定关系”。让欧洲尤为闹心的是，这份文件在批评传统盟友的同时，没有对俄罗斯进行批评。

文件甚至直接向欧盟发起挑战，扬言美国应在欧洲各国“培植抵制欧洲当前发展轨迹的力量”；文件还赞扬了欧洲的疑欧派极右翼政党日益增长的政治影响力，认为这类政党若在欧盟多国掌权，或将对欧盟的未来构成冲击。

文件声称，“美国外交应持续捍卫真正的民主、言论自由，以及对欧洲各国独特民族特质与历史的坚定弘扬”、“美国鼓励其在欧洲的政治盟友推动这种精神复兴，而欧洲爱国政党影响力的不断提升，无疑为未来带来了巨大的乐观空间”。

这份涵盖范围甚广的文件还涉及美国与亚洲、中东的关系。其中提出，美国政府将奉行“责任转移”政策，旨在让欧洲“独立自主，以协同一致的主权国家集团形态运作”。

文件同时呼吁“重新调整”美国军事部署，将兵力投向“本半球”的紧迫威胁区域，撤出那些“近数十年或数年来对美国国家安全相对重要性已下降的地区”。

在对华定位上，战略文件主要将中国界定为“经济层面的挑战”，称美国将“重塑对华经济关系，把互惠与公平放在优先位置，以恢复美国的经济独立性”。

但文件也补充称，“此举必须辅以持续有力的威慑举措，防止印太地区爆发战争”。文件主张，美国将“强化并巩固在西太平洋地区的军事存在”，但同时敦促印太盟友增加防务开支、升级军事装备，其强调美国不应独自承担所谓“维护地区和平与航行自由”的全部责任。

《金融时报》评价称，这份文件的核心论调，与美国副总统万斯今年2月在慕尼黑安全会议上的演讲高度呼应，凸显出特朗普政府任内美国外交政策的根本性转向，其将升级版“门罗主义”框架下的“美洲霸权主导”列为首要目标。文中还称，“美国如阿特拉斯巨神般支撑整个全球秩序的时代已经结束了”。

当地时间2025年2月14日，德国慕尼黑，万斯在第61届慕尼黑安全会议上讲话 视觉中国

报道提到，文件出台之际，正值美国总统特朗普再度推动终止乌克兰战争。这一动作已引发欧洲多国首都的担忧，各方担心美国正准备逼迫乌克兰在多个长期核心红线问题上作出让步。

最近的北约闭门会议，也进一步撕开了美国与欧盟在防务合作领域的裂痕。

就在欧洲大举推动“军工本土化”、试图摆脱对美依赖之际，美国常务副国务卿克里斯托弗·兰道被曝在会上当面发难，指责欧盟“霸凌”美国军工企业，将其排挤在欧洲“重新武装欧洲”计划之外。

“政客新闻网”欧洲版指出，兰道的此番“炮轰”被视为本届美国政府在对待传统盟友问题上的又一次强硬姿态。此前，美国曾向欧盟施压，要求其接受一项颇具“屈辱性”的贸易协议，以避免被加征关税。特朗普多次批评欧盟对美“待遇不公”，而欧盟方面则称美方的贸易要求无异于“敲诈”。

在美国新一届政府对欧政策转向的背景下，寻求防务自主成为欧洲国家的普遍共识。继今年3月提出“重新武装欧洲”计划，制定总额达1500亿欧元（约合1.24万亿元人民币）的新贷款计划专用于购买欧洲本土制造商的产品之后，欧盟上月又提出“防务备战路线图2030”，为“重新武装欧洲”计划设定明确目标、交付期限和进展指标。根据有关规则，美国等“第三国”供应商在欧盟单个武器系统中的供货比例上限为35%。

不过，欧洲要真正实现防务自主面临着诸多挑战。对于“重新武装欧洲”计划，部分欧盟成员国领导人都感到不满。意大利总理梅洛尼曾表示，她对增加军费开支给意大利公共债务带来的压力表示担忧。匈牙利总理欧尔班也在社交媒体上发帖称，他同意加强欧洲国家国防能力的提议，但这应赋予成员国权力，而不是增加欧盟官员的权力。

更现实的问题是，欧洲高度依赖美国军火，短时间内建立起独立的军工体系并不简单。分析人士此前对英国《金融时报》表示，欧洲与美国在武器装备上“根基深厚”。二战后，欧洲各国政府不惜花费巨资购买昂贵的美国武器，以此让美国承诺对欧洲大陆提供安全保障。

斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）3月发布的报告指出，2020年至2024年间，北约欧洲成员国64%的武器都自美国进口，高于2015年至2019年期间的52%。该研究所资深研究员彼得·韦泽曼表示，虽然北约的欧洲成员国正试图减少对进口武器的依赖、加强欧洲自身军工业，但跨大西洋武器供应关系仍根深蒂固。

在“2025从都国际论坛”期间，保加利亚前总统普列夫内利埃夫（Rosen Pleyneliev）对观察者网直言，欧洲如今正幡然醒悟，其与美国的关系已“与五到十年前大相径庭”。比利时前首相莱特姆（Yves Leterme）也坦言，欧盟在安全领域对美国的依赖度过高，其创新性、生产力不足，在全球舞台上的竞争力也不够。

但相对于美国试图将欧洲边缘化的态势，莱特姆也对观察者网表示，“欧洲有点担心美国会在乌克兰问题上撒手不管。”

“欧洲人别无选择，必须做好为自身价值观挺身而出的准备。”普列夫内利埃夫这番表态的背后，既是特朗普政府在乌克兰问题上推出“28点和平计划”却绕过盟友协商的现实冲击，也是欧盟想对美国脱钩、减少依赖，加速寻求战略自主的紧迫写照。

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