【文/观察者网 阮佳琪】

美国最初抛出“28点和平计划”，让乌克兰及其欧洲盟友猝不及防。美媒彭博社早前披露称，这份被指“偏向俄方”的计划，是美国中东问题特使威特科夫和俄罗斯总统特别代表德米特里耶夫幕后谈判数周的结果。

当地时间11月25日，彭博社进一步爆料称，上月威特科夫曾与一名俄罗斯高级官员通电话，主动提议双方合作制定乌克兰和平方案，并建议俄总统普京直接向特朗普提出这一构想。

美媒获取的泄密通话记录显示，威特科夫还指导俄方官员，告诉对方赞扬特朗普将有助于推进关于乌克兰战争的通话。

对此，克里姆林宫暂未回应，白宫的态度却耐人寻味。据《华尔街日报》报道，被问及此事时，白宫未质疑通话记录的真实性，反倒赞扬威特科夫与俄方的沟通成效。

当被问及威特科夫的谈判方式时，特朗普称他没有看过通话内容，但也将之称为一次“标准谈判”。

“他得把这个方案推销给乌克兰，也得让俄罗斯接受乌克兰方面的条件，这正是促成交易的人该做的事，”特朗普周二对记者表示，“你得跟双方说，‘看，他们想要这个，你得说服他们接受’。我猜他对乌克兰方面也说了同样的话，毕竟谈判得有来有往。”

从左起，俄总统高级外交政策顾问乌沙科夫、俄经济顾问德米特里耶夫以及美国特使威特科夫。俄媒

据彭博社披露，借加沙停火余势，在10月14日这通时长5分多钟的电话中，威特科夫向俄罗斯总统助理尤里·乌沙科夫提供具体指导，建议俄方向特朗普提议美俄就乌克兰问题制定类似于“加沙20点和平计划”的方案。

根据转录的通话内容，威特科夫对乌沙科夫说，“我们制定了一份20点特朗普和平计划，我在想，或许咱们也可以制定一份类似方案。”

美媒指出，两人通话时，特朗普正因推动加沙停火取得成功而意气风发。此前一天，他促成哈马斯释放最后20名在押人质，还成为2008年以来首位在以色列议会发表演讲的美国总统。

威特科夫在电话中进一步表示，普京可以在泽连斯基10月17日访美前夕与特朗普通话，并以加沙协议作为切入点。他建议普京祝贺特朗普促成了加沙和平协议，表态俄罗斯支持此举，再称赞特朗普是“和平缔造者”。

“这样一来，通话一定会非常顺利。”威特科夫说。

“我觉得这主意很棒，”他接着说，“也许他（普京）可以对特朗普总统提一句：你知道吗，史蒂夫（威特科夫）和尤里（乌沙科夫）讨论过一个非常类似的20点和平计划，我们认为这或许能起到一些作用，我们对这类事情持开放态度。”

彭博社认为，这通电话就是美俄“28点和平计划”的源头，因为通话记录显示，两人谈论了领土让步内容，暗示乌克兰应放弃整个顿涅茨克州。

“坦率说，要达成和平协议，关键在于顿涅茨克，或许还需要在某处进行领土置换，”威特科夫在通话中表示，“但我的意思是，与其这样直白地谈，不如以更具建设性的方式沟通，因为我相信我们最终能达成协议。”

“总统会给我很大的空间和自主权来促成这笔交易，”他补充道，“所以如果我们能创造这样的机会，我认为这可能会带来重大进展。”

“好的，”乌沙科夫回应道，“这听起来不错。”

报道称，两天后，应俄方要求，特朗普与普京进行了通话。通话结束后，特朗普评价这场时长2个半小时的通话“非常富有成效”。他还宣布计划在布达佩斯举行美俄首脑会晤，并提到普京祝贺他达成了加沙协议。

乌沙科夫也在介绍首脑通话情况时表示，普京在通话伊始，就祝贺特朗普“成功推动加沙局势正常化”。

美媒报道还称，通话结束后，威特科夫在迈阿密会见了另一名克里姆林宫高级顾问——俄罗斯负责对外投资和经济合作事务的总统特别代表基里尔·德米特里耶夫。后者在迈阿密停留了三天。

彭博社获取的另一段通话录音显示，10月29日，德米特里耶夫与乌沙科夫用俄语通话，就俄罗斯在和平提案中应如何强硬地提出诉求展开讨论。

乌沙科夫主张向白宫提交诉求时“争取最大化利益”。他对同事表示，他担心美国可能会曲解俄方提案，或是删减部分内容后就声称双方已达成协议，导致谈判崩盘。

德米特里耶夫则建议以非正式方式提交一份文件，并表示有信心即便美方不会完全采纳俄方版本，也会推出非常接近的方案。他还向乌沙科夫保证，会严格按照指示发言，乌沙科夫之后也可与维特科夫对接文件细节。

不过彭博社称，目前无法证实俄方具体提交了哪些提案，以及这些提案对“28点计划”的影响程度。

克里姆林宫尚未对上述报道内容给做出回应。而德米特里耶夫则在社交媒体上发文称相关报道为“假新闻”。

最近一周，关于最初的“28点和平计划”究竟由哪方主导而成，始终说法不一：美国国务卿鲁比奥先是称美俄计划“并非美国政策”，随后又改口称“计划由美方起草”，且“基于”俄罗斯和乌克兰双方的意见。

但路透社又援引多名知情人士消息称，美俄敲定计划的谈判桌上，不仅乌克兰和欧洲代表 “全程缺席”，连鲁比奥及美国乌克兰问题特使凯洛格都被排除在外，特朗普本人也是 “最后一刻才知情”。

此后周末举行的日内瓦会谈又催生了美乌达成的“19点新和平计划”。参与谈判的乌外交部第一副部长基斯利察透露，这份新草案与“28点计划”已“几乎没有相似之处”、“原版内容所剩无几”。

23日，美国、乌克兰以及欧洲国家的代表团在日内瓦举行会谈 东方IC

当地时间周二晚些时候，特朗普在其社交平台“真相社交”（Truth Social）发文称，由美方拟定的最初版“28点和平计划”，已结合俄乌意见调整优化，目前“仅剩少数分点有待解决”。

“政客新闻网”25日报道指出，无论“和平协议”最终形式如何，特朗普的首要目标就只有一个——结束乌克兰战争。有白宫官员直言，特朗普“没有红线”，只要双方同意，战争结束即可。

美国全国广播公司（NBC）26日指出，围绕如何结束乌克兰战争，特朗普政府内部分歧严重，这场博弈背后还藏着2028年总统大选的潜在较量：副总统万斯和国务卿鲁比奥的角力。

据现任及前任官员透露，万斯、威特科夫、陆军部长德里斯科尔等人认为乌克兰是和平主要障碍，主张用美国影响力逼基辅作出重大妥协；鲁比奥等人则认定俄罗斯是冲突祸首，主张只有让俄方为“侵略”付出制裁等代价，才可能让其让步。

美媒称，在副手、共和党议员及欧洲盟友纷纷争取支持的背景下，特朗普对乌克兰问题的态度也反复摇摆。一名前美国高级外交官向NBC坦言，“这种内部分歧早有苗头，但从未像过去几天这样公开表现出来。”

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