【文/观察者网 熊超然】为结束旷日持久的俄乌冲突，美俄提出了“28点和平计划”，乌克兰总统泽连斯基则表示，他的国家正面临着历史上“最艰难的时刻之一”。与此同时，许多人认为这项和平计划“有利于俄罗斯”。

据美联社、英国广播公司（BBC）当地时间11月22日报道，一部分批评这项和平计划的美国国会议员当天爆料称，他们与美国国务卿鲁比奥有过交谈，鲁比奥告诉他们，美国总统特朗普正敦促乌克兰接受的和平计划事实上是俄罗斯的“愿望清单”（wish list），而非美国实际提出的方案，“它看起来更像是俄方的手笔”。

美国哥伦比亚广播公司（CBS）则报道称，美国国会参议院外交关系委员会成员安格斯·金（Angus King），甚至将该计划比作英国前首相张伯伦于1938年与希特勒签订的《慕尼黑协定》，而这是一项历史性的失败绥靖政策。“这纯粹是在奖励‘侵略行为’。就这么简单，俄罗斯声称对乌克兰东部拥有主权，没有任何道德、法律、伦理或政治上的正当理由。”他说道。

对此炸裂说法，美国国务院发言人予以否认，并称这些说法“完全错误”。鲁比奥本人也否认这些说法，并强调本国议员们“弄错了”，美国才是这项和平计划的“幕后主笔”，且“基于”俄罗斯和乌克兰双方的意见。值得一提的是，路透社援引多名知情人士透露，在决定“28点和平计划”的美俄谈判桌上，不仅乌克兰和欧洲代表根本“没上桌”，包括鲁比奥和美国乌克兰问题特使凯洛格也被排除在外。

当地时间11月22日，《华尔街日报》报道称，俄罗斯过去四年对结束俄乌冲突始终坚持着一套“要求”，而如今随着特朗普力推一项与俄方“要求”大体相符的和平计划，莫斯科正坐享其战略成果。

报道认为，俄罗斯坚持的“要求”，其中大部分已被纳入该计划——莫斯科重申了其通过外交手段（或战场战果）削弱乌克兰军队、阻止北约扩张的愿望。

美国有线电视新闻网（CNN）当地时间11月21日也同样认为，特朗普提出的这份28点和平计划的内容包含了向乌克兰施压，要求其在事实上割让领土、限制军队规模、承诺不加入北约等内容，以此来换取俄乌冲突的结束，而这些恰恰也是俄罗斯长期以来的要求。

当地时间11月22日，安格斯·金在哈利法克斯国际安全论坛上发言。 美联社

当地时间11月22日，美国南达科他州共和党籍联邦参议员迈克·朗兹（Mike Rounds）在加拿大举行的第17哈利法克斯国际安全论坛（第17届）上表示，鲁比奥曾告诉一群国会议员，该和平计划草案并非美国的政策。

他言之凿凿称，该方案是由“代表俄罗斯的某人”提交给特朗普的外交特使史蒂文·威特科夫（美国中东问题特使）的。这位参议员强调：“这不是我们的建议，也不是我们的和平计划。”

来自缅因州的无党籍独立联邦参议员安格斯·金也表示，鲁比奥告诉他们，该计划“并非本届政府的计划”，而是“俄罗斯人的愿望清单”。

美联社称，有一群两党参议员组成了一个团体，他们都是美国国会中的资深立法者，是最关注外交关系的议员之一，这些人也在一场新闻发布会上共同公开了鲁比奥在相关电话会议中传达的信息。

此后，美国国务院发言人汤米·皮戈特（Tommy Pigott）驳斥，朗兹有关与鲁比奥谈话的描述“完全错误”。他在X平台发文写道：“正如鲁比奥国务卿和整个政府一贯坚持的那样，该计划是由美国起草的，并参考了俄罗斯和乌克兰的意见。”

鲁比奥本人也在社交媒体上发文回应：“和平方案由美国起草，旨在为正在进行的谈判提供一个强有力的框架，它基于俄罗斯方面的意见，同时也基于乌克兰方面此前传达和坚持的意见。”

美联社援引一名不愿透露姓名的特朗普政府高级官员称，白宫方面一直坚称该计划由美国制定，但同时也听取了俄乌双方的意见。该官员表示，特朗普政府一直将该计划视为开启持续谈判的良好开端，旨在最终达成更持久的和平协议。

此前，多家外媒当地时间11月20日披露称，美国总统特朗普正按“激进的时间表”赶在年底前结束俄乌冲突，试图强迫乌克兰接受美俄新拟定的28点和平计划，主要内容包括要求乌克兰放弃东部顿巴斯地区领土、乌军规模限制在60万人内、乌宪法写入永不加入北约、邀请俄罗斯重返G8等。

据称，美方正施压乌克兰总统泽连斯基在下周四（11月27日）感恩节前签署协议，目标是本月晚些时候在莫斯科提交和平协议，并于12月初走完全部流程。

由于计划多项内容突破乌克兰长期坚持的“红线”，被认为“严重偏向俄罗斯”、“非常符合俄方意愿”，堪称“矿产协议2.0”，分析认为拉锯还会继续，特朗普的时间表似乎极难实现。

特朗普对泽连斯基发出这番“最后通牒”后，俄方作出积极表态，而乌克兰、欧洲国家乃至部分共和党人则表示反对。

据报道，俄罗斯总统特使德米特里耶夫表示，与以往努力不同，这份计划“真正倾听了俄方立场”。当地时间11月21日晚些时候，俄罗斯总统普京也对该计划表示欢迎，并称如果美国能够促使乌克兰及其欧洲盟友达成一致，该计划“可能成为最终和平解决方案的基础”。

而泽连斯基在讲话中并未直接拒绝该计划，但他坚持要求“公平对待”，并承诺将与美国和其他伙伴“冷静合作”，共同应对他所形容的“乌克兰历史上最艰难的时刻之一”。

BBC报道称，当地时间11月23日，鲁比奥和威特科夫将与来自英国、法国、德国以及乌克兰的安全官员一同出席在瑞士日内瓦举行的会议。

乌克兰的盟友已经公开反对该计划，并在南非举行的二十国集团（G20）峰会上发表联合声明称，该计划“将使乌克兰容易受到攻击”。

声明指出，该计划包含“对实现公正持久和平至关重要”的要素，但“还需要进一步完善”，并提出了对边界变更和限制乌克兰军队规模等内容的担忧。

这份声明由加拿大、芬兰、法国、爱尔兰、意大利、日本、荷兰、西班牙、英国、德国和挪威的领导人签署，欧洲理事会和欧盟委员会也在签署方之列。

《华尔街日报》、BBC等外媒报道称，当地时间11月22日，特朗普表示，这项“28点和平计划”并非最终版本。

“不，这不是我的最终方案。”特朗普当天在白宫被问及这些条款是否已没有商量余地时回应道。他没有具体说明可能调整哪些内容，但表示，“我们希望达成和平，这早就该实现了。”

《华尔街日报》指出，特朗普政府在援助乌克兰或迫使其和俄罗斯达成协议的问题上反复摇摆，其一度考虑向基辅提供巡航导弹，并预测乌克兰可能会夺回俄军占领的所有领土。然而，特朗普最新向乌克兰发出的“通牒”，标志着其政府试图在短时间内强行达成协议的急剧转变。

特朗普、泽连斯基、普京资料图

《华尔街日报》还认为，无论是当前美欧之间产生分歧，还是未来俄罗斯能从和平协议中得到任何利益，都应归因于俄方谈判策略始终如一。特别是近几周以来，随着俄军在战场上取得更多重要进展，为其谈判诉求增添了更多筹码。

“俄罗斯人一直非常坚定，”美国智库机构外交关系委员会（CFR）研究员托马斯·格雷厄姆（Thomas Graham）表示：“如果外交手段能够满足他们的要求，他们就会接受。否则，他们准备继续在战场上战斗。”

不过，报道也指出，当前和平计划草案中，仍有一些条款未能完全采纳俄罗斯的立场。莫斯科方面长期以来一直坚持乌克兰军队必须全面解除武装，但该协议只规定将乌军规模缩减至60万人，这比目前估计的现役军人数量减少了约30万人。

此外，该计划也没有对乌克兰研发和使用远程武器做出任何限制，而远程武器正是基辅的优先事项，乌方正试图通过对能源基础设施和军事设施进行纵深打击来削弱俄罗斯的“战争经济”。同时，普京一直试图阻止乌克兰发展此类武器，但该计划似乎并未涉及这一点。

“普京的谋划是，无论未来几周发生什么，乌克兰都会变得越来越弱，越来越孤立，无论如何，他都能达到目的。”柏林卡内基俄罗斯欧亚中心高级研究员塔季扬娜·斯塔诺瓦娅（Tatiana Stanovaya）说道。

本文系观察者网独家稿件，未经授权，不得转载。