【文/观察者网 王恺雯】美国总统特朗普本周对乌克兰下“最后通牒”，要求后者在11月27日前接受旨在结束俄乌冲突的“28点和平计划”。不过，该计划因被认为“严重偏向俄罗斯”而遭到乌克兰、欧洲国家乃至部分共和党人的反对。

据《华尔街日报》、英国广播公司（BBC）等外媒报道，特朗普当地时间22日表示，“28点和平计划”并非最终版本。

“不，这不是我的最终方案。”特朗普在白宫被问及这些条款是否已没有商量余地时回应道。他没有具体说明可能调整哪些内容，但表示，“我们希望达成和平，这早就该实现了。”

《华尔街日报》指出，特朗普政府在援助乌克兰或迫使其和俄罗斯达成协议的问题上反复摇摆，其一度考虑向基辅提供巡航导弹，并预测乌克兰可能会夺回俄军占领的所有领土。然而，特朗普最新向乌克兰发出的“通牒”，标志着其政府试图在短时间内强行达成协议的急剧转变。

据美媒此前报道，这一“和平计划”的要点包括俄罗斯与乌克兰和欧洲缔结互不侵犯协议；乌克兰武装部队规模将限制在60万人以内，承诺不加入北约；克里米亚、卢甘斯克和顿涅茨克将被视为俄罗斯实际控制领土等。与此同时，俄罗斯将“重新融入全球经济”，并被邀请重返八国集团（G8）。

作为交换，乌克兰将获得用于重建的资金，并获得美国的保证，即如果俄罗斯违反协议并再次发动袭击，美国将与盟国讨论提供军事援助和其他措施。不过《华尔街日报》指出，这些承诺比不上由欧洲主导、驻扎在乌克兰境内、用于威慑俄罗斯的“再保证部队”。

当地时间2025年10月17日，美国华盛顿，美国总统特朗普在白宫会晤乌克兰总统泽连斯基。 IC Photo

报道称，这份由美国总统特使威特科夫和俄罗斯总统对外投资与经济合作特别代表基里尔·德米特里耶夫牵头起草的“和平计划”曝光后，迅速引发跨大西洋关系震荡。

《金融时报》早前注意到，“和平计划”草案与此前已知的俄罗斯要求基本一致，甚至与俄罗斯2022年提出的和平方案有所重叠。一位乌克兰官员告诉《纽约时报》，基辅方面“无法接受”该方案。

“如果你问我个人意见，我会把所有内容都重写。”爱沙尼亚国防部长汉诺·佩夫库尔说。他将这份计划形容为“100比0”地偏向俄罗斯。

一些共和党高层人士也批评该计划是对俄罗斯总统普京的绥靖，如果付诸实施，可能导致乌克兰的崩溃。

“我们决不能做任何让他（普京）觉得赢了的事。”来自北卡罗来纳州的共和党联邦参议员汤姆·蒂利斯22日说。他还称，普京“不值得给予丝毫宽待”。

欧洲倾向于让乌克兰加入北约，并用被西方冻结的俄罗斯资产为乌克兰重建提供资金。与此同时，欧洲也反对限制乌克兰军队的规模。

荷兰国防大臣布雷克尔曼斯说：“某种程度的妥协是必要的，但这种妥协必须是乌克兰人在做出所有牺牲之后能够接受并能够承担的。”

特朗普已要求乌克兰在11月27日前对该提案作出回应。他21日表示，泽连斯基“必须喜欢”美国的提议，否则乌克兰就要继续和俄罗斯打下去。

泽连斯基21日发表全国讲话，他警告称，乌克兰“可能面临一个非常艰难的选择：要么失去尊严，要么冒着失去关键伙伴的风险”。

“今天我们面临历史上最艰难的时刻之一，”泽连斯基说，并承诺将就这份计划与美国方面“建设性地”开展合作。

泽连斯基22日宣布，其办公室主任安德里·叶尔马克将率领乌克兰谈判小组，就未来的和平协议进行谈判，包括任何可能涉及俄罗斯的谈判。

“我们的代表知道如何捍卫乌克兰的国家利益，也非常清楚必须做些什么才能防止俄罗斯发动第三次入侵，对乌克兰再次发起攻击。”泽连斯基在发布于社交媒体的视频声明中说道。

11月22日，包括欧洲、加拿大及日本在内的14名西方领导人在二十国集团（G20）领导人峰会期间发表联合声明，称美方的“28点和平计划”包含对公正和持久和平至关重要的重要因素，但“仍需要进一步完善”。

声明称：“边界绝不能通过武力改变。我们同样对限制乌克兰武装力量的提议表示关切，因为那将使乌克兰在未来更容易受到攻击。”

“我们重申，落实与欧盟和北约有关的内容需要得到欧盟和北约成员国的同意。”声明写道。

据报道，当地时间11月23日，来自英国、法国、德国、美国和乌克兰的安全官员将在瑞士日内瓦会面。三名美国官员透露，美国国务卿鲁比奥、美国总统特使威特科夫、美国陆军部长丹尼尔·德里斯科尔将出席此次会面。

据路透社此前报道，普京21日在俄罗斯联邦安全会议说，莫斯科已收到“28点和平计划”副本，但尚未与美国进行详细讨论。普京说，他相信美国提出的计划可作为最终和平解决俄乌冲突的基础。

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