【文/观察者网 熊超然】10月下旬，美国和马来西亚达成贸易协议，多项条款引发争议。其中，一项所谓的“毒丸条款”（poison pill）被广泛解读为是美国为阻止马来西亚同中国单独签署贸易协议所设置，这引发了关于“侵犯国家主权”的批评。

《日经亚洲》11月14日也报道指出，虽然协议文本并未指明具体是哪个国家，但普遍认为目标对象就是中国。连日来，马来西亚国内反对党不断批评本国政府接受这一条款是“投降行为”，土著团结党国会议员阿兹敏·阿里（Azmin Ali）就指责，该协议“完全不具备互惠性”，“这是一种投降”，马来西亚过多地放弃了对自身经济的控制权。

对此，马来西亚总理安瓦尔日前在国会被问及该贸易协议时，曾解释称：“这不是投降，也不是背叛，更不是新形式的殖民主义。”

据马来西亚媒体透露，13日，已有一批国会议员联名要求成立皇家调查委员会，以审查马来西亚和美国此前达成的贸易协议。

第47届东盟峰会期间，特朗普与马来西亚总理安瓦尔会晤 IC Photo

10月26日，白宫宣布与马来西亚达成互惠贸易协定（ART）。据白宫新闻稿，除投资和关税内容外，协定第五条“经济和国家安全”内容中涉及所谓“补充行动”。

其中，第五条第一款写道，若美国对第三国采取进口限制，马来西亚在收到通知后，“应采取或维持与美国措施具有同等限制效力的措施，或同意双方均可接受的实施时间表，以解决共同的经济或国家安全关切”。

第五条第二款特别强调了有关“出口管制、制裁、投资安全及相关事项”。

其中写道：“马来西亚应与美国合作，通过现有的多边出口管制制度来监管涉及国家安全敏感技术和商品的贸易，与美国现行的所有单边出口管制保持一致，并确保其公司不会规避或破坏这些管制。”

《日经亚洲》指出，“毒丸”一词源自企业的反收购策略。瑞士洛桑国际管理发展学院（IMD）地缘政治与战略学教授西蒙·埃文内特（Simon Evenett），将美国试图阻止马来西亚靠近中国的行为，比作企业抵御收购的防御措施。

他认为，这些条款相当于“忠诚度测试”，应该放在中美日益激烈的全球影响力竞争的背景下看待。

报道称，许多东南亚国家奉行“中立外交”，但美国却在试图阻止该地区国家与中国走近，而且这一条款也可能被纳入与泰国和越南的贸易协议中。

事实上，美国对于其贸易伙伴与中国的关系深化一直感到担忧，因此在以往的贸易协议中也曾寻求加入类似的条款。

2018年，在特朗普第一任期内签署的《美墨加协定》（USMCA）中，就有类似的规定。报道认为，正是这一条款，阻止了加拿大与中国签署自由贸易协定，而这很可能也是加拿大和墨西哥对中国申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）犹豫不决的原因。

《日经亚洲》强调，中国是东盟最大的贸易伙伴，东盟许多成员国都试图同时与中美两国发展关系，而任何可能激怒中方的措辞都可能破坏这种微妙的地区平衡。

与此同时，中国正寻求加强与东南亚的关系。日前，东盟和中国签署了中国—东盟自贸区3.0升级版议定书，以此巩固2024年双方7710亿美元的贸易额。此外，中国也已申请加入CPTPP，而马来西亚和越南在内的东盟国家也是这一多边协定中的成员。

全球亚洲咨询公司高级顾问萨米鲁·阿里夫·奥斯曼（Samirul Ariff Othman）认为，美国的“毒丸条款”相当于一种“内置威慑”，是为防止这些国家通过新签署的对华协议进行“对冲”，但这些条款的执行力度可能取决于美国如何落实贸易协议。

“我认为，我们需要观察贸易紧张局势是否会进一步缓和，才能判断美国将如何执行与马来西亚达成的协议。”地缘政治咨询公司“Viewfinder Global Affairs”的负责人阿迪布·扎卡普利（Adib Zalkapli）说道。

当地时间10月26日，白宫宣布与马来西亚达成互惠贸易协定（ART）。当时就有马来西亚的国会议员们注意到，协定中含有关“马方需配合美国制裁和单方出口管制”的条款，质疑此举措有损国家主权。

对此，马来西亚投资、贸易和工业部11月3日发布声明澄清说，该国主权“未受损害”，不受美国制裁约束。马来西亚总检察长办公室也提到，该国拥有单方面随时终止协定的权利。

英国《金融时报》当地时间11月6日又爆料称，特朗普政府在与马来西亚和柬埔寨这两个东南亚国家签署的新贸易协定中，加入了“毒丸条款”，并威胁称，如果其中任何一个国家签署损害“美国根本利益”或“对美国安全构成实质性威胁”的竞争性协议，美方可据此终止协议。

据马来西亚《星报》当地时间11月13日报道，多名马来西亚国会议员已发表联合声明，呼吁成立皇家调查委员会审查有关马来西亚被迫参与谈判的说法，并调查马美两国为何签署的是正式协议而非谅解备忘录或框架协议。

他们还认为，如果美国行使相关争议条款，可能会限制马来西亚的主权权利，迫使马来西亚与美国的“国家安全和经济利益”保持一致，从而偏离马来西亚的中立立场和东盟中心地位。

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