【文/观察者网 陈思佳】《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方会议（COP30）即将于11月10日至21日在巴西举行，美国政府已宣布不会派出高级官员参会。不过，许多人士担心，美国政府可能威胁加征关税或出台签证限制，阻碍各国达成有关气候问题的协议。

但美国的威胁未必能发挥多少作用。据路透社11月7日报道，即将出席COP30的各国政府正在做准备，防范美国政府破坏谈判。大多数国家仍希望维持COP进程，以争取符合自身利益的协议。分析人士指出，如果美国试图破坏COP30，可能会陷入孤立境地。

美国“故技重施”？

美国总统特朗普强烈反对向可再生能源转型，他在1月20日就任当天就签署命令，宣布美国再次退出《巴黎协定》。上个月，特朗普政府干预国际海事组织的航运业减排框架草案，威胁对支持该计划的国家实施加征关税等措施，迫使各方将最终表决推迟一年。

英国《卫报》称，多名参加国际海事组织谈判的代表还收到了威胁电话和电子邮件，特朗普政府扬言，如果这些代表投票支持框架草案，将面临吊销签证的报复措施。与会人士表示，这种情况是前所未有的，导致部分代表改变了立场，美国可以利用推迟表决的机会继续向一些小国施压。

特朗普声称气候变化问题是“世界上最大的骗局”，白宫官员已宣布，美国不会派出高级官员参加在巴西举行的COP30。不过，由于美国要到明年1月才会正式退出《巴黎协定》，美国依然有权在COP30期间派遣谈判代表。

当地时间11月6日，贝伦气候峰会在巴西贝伦举行 IC photo

一些国家担心，美国可能“故技重施”，继续通过关税、签证限制等威胁，阻碍其他国家在COP30期间达成协议。挪威气候与环境大臣安德烈亚斯·比耶兰·埃里克森说：“就像国际海事组织遭遇的那样，一个国家对其他国家和谈判代表采取各种威胁手段，这让我感到担忧。”

COP30涉及气候融资、极端天气等多个议题，其中一些问题与特朗普政府的政策密切相关。例如，美国已经与欧盟、日本和韩国等国签署购买更多美国石油和天然气的协议，如果各国继续推进COP28协议中的石油和天然气脱碳倡议，美国与这些国家的关系将变得更加复杂。

来自一个岛国的外交官告诉路透社，多国担心，即使美国不参加COP30，特朗普政府也可能对参与气候谈判的国家实施报复。《卫报》也分析称，如果COP30引起了特朗普政府的关注，美国可能尝试破坏会议。

但特朗普政府的威胁不一定能吓倒出席COP30的各国。三名欧洲官员告诉路透社，欧盟已经考虑到美国完全缺席COP30、美国参加会议并阻挠谈判或美国通过场外活动攻击气候政策等各种情况，一直在为应对这些情况做准备。

其中一名官员称，欧盟担心，美国发出的威胁可能让一些国家退出多边进程或COP谈判，因此欧盟的首要目标是让各国团结起来，在COP30形成反对美国干预的“统一战线”。

部分美国议员也呼吁其他国家顶住压力，不要向特朗普政府让步。美国民主党参议员、参议院环境委员会成员谢尔顿·怀特豪斯表示：“如果你们被特朗普政府吓倒，他们只会夺取你们让出来的所有空间，然后索取更多。”

分析人士指出，大多数国家仍希望维持COP进程，因为它们可以通过COP影响其他国家，并争取符合自身利益的协议。非营利组织世界资源研究所所长戴维·瓦斯科夫表示：“很少有国家想破坏多边进程。如果美国干预，我认为他们反而会发现自己陷入孤立境地。”

“中国的态度非常从容”

外媒在报道美国缺席的同时，也将目光投向了中国日益增长的影响力是否会填补由此产生的空缺。近年来，中国不仅认真履行气候承诺，还在清洁能源技术、制造和转型等方面保持领先。