【文/观察者网 熊超然】本周，在美国国会参议院商务、科学和运输委员会的一场听证会上，美国造船商委员会主席马特·帕克斯顿（Matt Paxton）表示，如果美国希望重建具有竞争力的造船业，并缩小与领先者中国的差距，就应该借鉴中方的一些经验——注重长期规划、稳定的政府拨款和政策一致性。

“我们一直倡导的一件事很简单：制定国家海洋战略，”帕克斯顿在当地时间10月28日举行的这场听证会上说：“我们有国防战略，也有其他运输方式的战略，但我们没有为海事行业制定战略。”

帕克斯顿所领导的美国造船商委员会，代表着全美175家公司，他在提及中国时这样表示：“中国制定了五年计划并取得了发展，他们着眼于长远。”

香港《南华早报》10月30日报道指出，就在这场听证会召开前不久，中方刚刚公布了“十五五”时期经济社会发展的主要目标，推动提升经济增长、增强科技自主能力以及扶持重点产业，包括对传统产业与未来产业的升级，以及先进制造业的发展。

作为其中一部分，中方计划巩固在全球造船业的地位并提升国际竞争力。同时，面对不断升温的贸易紧张局势，中方还承诺打造“多元化且具韧性”的国际运输通道体系。

美国造船商委员会主席马特·帕克斯顿参加听证会 视频截图

《南华早报》称，尽管美国造船商委员会显然有“既得利益”，但美方如今出现“反思”，正值造船业成为中美谈判桌上的核心议题之际。

自今年10月中旬起，美方对悬挂中国国旗或中国制造的船舶无理征收所谓“港口费”，而中方则对此予以“对等反制”。报道称，随着中方誓言将进一步巩固其主导地位，这将对全球供应链产生深远影响。

今年4月初，美国总统特朗普曾签署一项行政命令，誓言振兴美国造船业。此后，美国与韩国、日本签署了多项合作协议。

与此同时，美国国会也在讨论《美国造船法案》（Ships for America Act），预计将提出针对美国造船业的财政激励措施，并设定目标：在十年内将悬挂美国国旗的国际船队数量，从目前约90艘增加至250艘。

在同一场听证会上，美国坎贝尔大学教授萨尔瓦托雷·默科利亚诺（Salvatore Mercogliano）提及了中国的产业整合、垂直一体化、巨额资金投入以及产业发展战略。

“显然，中国拥有雇用低成本劳动力的能力。他们有大量可自由支配的资金，也没有太多额外负担，”他在美方这场主题为“海上变革：复兴商用造船业”（Sea Change: Reviving Commercial Shipbuilding）的听证会上这样表示。

默科利亚诺指出，2010年至2018年间，中国向造船行业投入了约1320亿美元，而同期美国提供的资金仅为7700万美元。“这是中国推出的一项非常连贯的计划。”默科利亚诺补充道。

长期以来，美国一直在与造船业的衰弱作斗争。目前，美国在全球商用造船中占比不到1%，远低于中国的约60%，韩国以22%排名第二。

《南华早报》指出，造船业是贸易流通的关键环节，今年也被卷入了特朗普发起的关税战。

在特朗普政府无端对与中国相关的船舶征收费用后，中方已采取反制措施，并同时宣布制裁韩华海洋株式会社5家美国相关子公司。

据路透社和韩联社报道，10月17日，韩国官方表示，中方制裁可能严重影响韩企的设备和材料供应，威胁到韩美两国雄心勃勃的造船合作计划。此前，韩国政府承诺投资1500亿美元，推动“让美国造船业再次伟大”（MASGA），以支持美国总统特朗普振兴美国造船业、赶超中国的努力。

“必然会产生影响，”韩国防卫事业厅厅长昔锺健在韩国国会听证会上表示，美国造船业及其支撑产业的衰退，使得韩企从美国国内供应材料和零部件变得不可能。

他指出：“我不认为我们能在美国境内为（韩华海洋）费城造船厂生产所有材料和供应品。因此，如果你想从韩国向美国运送大量东西，但又面临制裁和各种障碍，我会说这最终将对MASGA产生影响。”

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