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退休老人挖掘新“饭碗”,专家:具有鲜明的中国文化特色
根据张晶晶的观察,老年人在情感劳动中一般表现得比年轻人更好,像是在养老、护理等行业,老年人或中年人有一定的人生阅历和生活经验的积累,他们在人与人情感的连接上会比年轻人显得更有温度,做这类工作时会更有优势。
“老年人再就业不仅不会挤占青年岗位,反而会通过有效劳动供给带动经济、技能匹配互补等机制产生互补效应,这一观点在我国劳动力市场的实证研究中得到了充分支持。”她说。
重返职场,他们面临诸多“堵点”
2025年4月,多部门联合印发《关于支持老年人社会参与 推动实现老有所为的指导意见》。其中指出,要强化老年人社会参与保障,创造适合老年人的多样化、个性化就业岗位。鼓励各地结合实际建立老年人才信息库或人才市场,培育发展面向银发经济的专业化人力资源服务机构,为老年人提供优质高效的就业和职业发展服务。
然而,伴随着越来越多退休老年人再就业方向愈发丰富而来的,是一连串涉及年龄歧视、劳务保障等问题的“堵点”。
中国人力资源和社会保障部2024年发布的《就业歧视监测报告》显示,45.7%的中高龄求职者在求职过程中遭遇过明示或暗示的年龄限制,这一比例较2020年上升了8.3个百分点。
而职场中的年龄歧视其实本质上源于社会对老年人的刻板印象。“打破刻板印象意味着不能在年龄上进行严格的限制。”张晶晶注意到,我国现在大部分体育类活动中都会明确规定,超过一定年龄的老年人不允许参加。尽管主办方此举可能是出于对老年群体身体健康和安全风险方面的考量,但这与国家提倡的“促进老年人积极参与社会活动”的战略相悖。
她认为,主办方的这一考量固然有其道理,但或许可以通过采取更多安全措施来解决,比如对跑过1/4路程的时间进行规定,以确认参与者的身体能否扛住。这样既可以保障安全,又能推动更多老年人参与。
除此之外,有关老年人再就业的法律保障也不健全,致使老年群体的权益往往难以得到有效保护。
不久前,北京环球影城、麦当劳等大型企业在网上公开招聘退休人员引发热议。有人认为,企业此举是出于成本考量,因为雇佣退休人员可以为企业节省缴纳五险一金等福利的费用。
但事实上,刘恕律师指出,不缴纳社保并不代表用工成本更低,在特殊情况下,单位可能会承担更高的成本或更大的用工风险。例如,退休再就业人员在工作过程中受伤,就很可能需要单位来直接承担相应的赔偿责任。
张晶晶身边就有着一个典型的风险案例。她家之前装修时通过装修公司聘请了一位年轻油漆工,但他上工时带着他的父亲一起来干活,两个人一起做,五天的工作量能在两三天内完成。
张晶晶说,这样做效率虽然提高了,但因为装修公司只与这位年轻的油漆工签订了外包工程的合同,与他父亲并不存在劳动或劳务关系,若装修过程中出现意外,老油漆工受伤,几乎所有的风险都只能他们自己承担。
“他不能按照劳动产生的工伤或劳动伤害等角度来主张赔付,只能从就医的角度申请商业保险理赔。”但张晶晶指出,问题在于,部分商业医疗保险到了一定年龄是不允许老年人购买的,这意味着老油漆工的权益很有可能无法获得任何保障。
王老师2001年刚二次就业时,“退休再就业”还是个新鲜事儿,相关法律法规还不完善,学校就参照在职人员的标准与她签订了劳动合同,正常缴纳五险一金。但3年后,国家完善了有关规定,学校就将王老师的合同改为劳务合同,没有了五险一金。不过,之后随着职务提高,她收到的薪资也在逐年递增。
刘恕表示,根据2021年1月1日起实施的劳动法司法解释(一)第三十二条第一款规定,用人单位与退休再就业人员发生用工争议时,人民法院应当按劳务关系处理,但从今年9月起实施的劳动法司法解释(二)第二十一条却规定前述条款废止。
他认为,这表明,此前退休再就业人员与单位发生争议,只能作为普通民事关系,通过较为繁琐冗长的民事诉讼程序维护权利,而在新的司法解释口径下,未来企业与退休返聘人员不再是一刀切的劳务关系了,但也不能说是标准的劳动关系,暂时称之为“介于劳动关系与劳务关系之间的特殊劳动关系”。不过,这一规定才刚刚开始执行,未来在司法实践判例中的尺度如何,还需要长期的观察与判断。
刘恕建议,在当前的社会经济形势下,高龄再就业人群在重新投入就业市场前,应充分了解自身基础的法律权利,建立起基本的留证留痕意识。牢记一个成语叫“口说无凭”,不管当下的行为、承诺、约定是怎么样的,都要想办法保留下来,保证在未来可以用可信的、直观的形式展示给第三方看。
刘恕遇到过不少因为没有留存证据而导致无法维权的案例。去年一位老人在退休后通过中介找到了一份物流工作,工头口头告知入职后需要“试工”1个月,在此期间工资打7折,通过“试工”后补足工资。结果,工作3个月后,这位老人的工资也依然低于入职前的承诺的标准,此前所谓试工期工资也没有补足。但由于老人所有的沟通过程都只有单方面的陈述,没有任何书面凭证,“像这样的证据几乎为零的案件想要维权的难度可想而知”。
当越来越多退休人员广泛而积极地重回就业市场,预计未来我国整体的立法趋势也将逐步完善对这一群体权利的保护。
刘恕举例说,像《超龄劳动者基本权益保障暂行规定(公开征求意见稿)》中对超龄、退休再就业人员的休息休假、劳动报酬、社会保险、劳动保护等事项作出的规定,都可以理解为是明确的信号。在未来,涉及劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、工伤保障等基本劳动权益的,即使是传统意义上的退休人员,也依然可以通过劳动法来保护自身权利。
- 责任编辑: 赖家琪 
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